Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 27 мая 2009 г. N 327
(с изменениями от 20 ноября 2009 г.)
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 форма N 1 настоящего приложения изложена в новой редакции
_________________________________________________________________________ ________________________
(Наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России и период отчета)
Форма N 1
(полугодовая, годовая)
Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства
Исполнитель ____________________________ Телефон _______________
Руководитель____________________________
Тел. для справок ФАС России: 252-46-91
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 таблица 3 к форме N 1 настоящего приложения изложена в новой редакции
Таблица 3 к форме N 1
Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции
часть 1
часть 2
Исполнитель _____________________________ Телефон _______________
Руководитель_____________________________
Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91
_________________________________________________________________________ __________
(Наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России и период отчета)
Форма N 4
(полугодовая, годовая)
Отчет
о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства на рынках в отдельных сферах деятельности
Исполнитель ___________________________ Телефон __________________
Руководитель___________________________
Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 раздел "Методические рекомендации по заполнению форм NN 1, 2, 3, 4, 5" настоящего приложения изложен в новой редакции
Методические рекомендации по заполнению форм NN 1, 2, 3, 4, 5
Отчеты по формам NN 1, 2, 3, 4 и 5 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчетов - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Все формы подписываются руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.
Форма N 1 "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства"
В форму N 1 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков в суд, выдаче предписаний и их исполнению.
Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
В форму N 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
В форме N 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 25, 34, 35 и 38 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции").
По статьям 11, 15, 16 и 17 из количественных показателей граф 1-17 по строкам 2.а, 4.а, 5.а, 6.а выделяются количественные показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по рассмотрению дел, возбужденных в связи с нарушениями антимонопольного законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По статьям 17 и 18 из количественных показателей граф 1-17 по строкам 6.б и 8.а выделяются количественные показатели, связанные с деятельностью исключительно органов власти, что необходимо для расчета коэффициента повторности нарушений со стороны органов власти (форма N 6в).
По статьям 19-21, 34 и 35 в отчет по форме N 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данных статей. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.
Если в соответствии с нормами главы 9 Закона "О защите конкуренции" дело возбуждено по нескольким статьям, то в форме N 1 оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в графе А соответствующей строки ставится сноска (*), а в конце формы в строке "Примечания" указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.
Показатель "всего" (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по каждому виду нарушений. Например, по статье 10 (строка 1) в графе 1 показатель "всего" равняется сумме показателей графы 1 строк с 1.1. по 1.13.
Показатель "Итого" (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13).
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.
В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела" (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21) или "после рассмотрения отказано в возбуждении" дела, или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.
По статьям 10, 11, 14, 25, 34, 35, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графе 8.
В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения приняты решения: "после рассмотрения отказано в возбуждении" дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: 1 заявление - 2 дела; 2 и более заявлений - 1 дело. В этом случае необходимо в графе А соответствующей строки сделать сноску (*), а в конце формы в строке "Примечания" указать (по каждому случаю в отдельности), сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.
В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21).
В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае, если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.
В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".
Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другого территориального органа ФАС России или центрального аппарата ФАС России, в графе 7 не указываются.
Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.
Поскольку в форме N 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу: гр. 7 = гр. 8 + гр. 10.
В графе 8 указывается количество дел, по которым в отчетном периоде принято решение о прекращении производства в соответствии со статьей 48 Закона "О защите конкуренции".
В графе 9 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении производства в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.
В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции" решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд и решения с выдачей предписания, после рассмотрения дела.
В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.
В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.
Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.
В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.
Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде:
гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.
В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в арбитражный суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Таблица 1 к форме N 1 "Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Федерального закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций требованиям антимонопольного законодательства#.
В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции". Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства".
В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства" или "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
Случаи отмены решения о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства в таблице 1 не отражаются.
Таблица 2 к форме N 1 "Отчет о выявленных в результате контроля нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству" отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 нормативных правовых актов или ненормативных актов, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации на соответствие антимонопольному законодательству.
В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.
В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.
В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.
В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.
В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.
В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.
Таблица 3 к форме N 1 "Отчёт о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.
В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.
Таблица 3 состоит из двух частей:
в части 1 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;
в части 2 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида помощи.
В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона "О защите конкуренции". Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной помощи, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям.
В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.
В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции".
В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции".
В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.
В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода, сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.
Данные строки "Всего" части 1 должны равняться данным строки "Всего" части 2.
Таблица 4 к форме N 1 "Отчет о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона "О защите конкуренции" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.
В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.
В графе 2 указывается общая сумма дохода*, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.
В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.
В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.
В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.
В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.
В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.
В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.
В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненных в установленные сроки.
В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно не исполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде.
Проверочное соотношение:
гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9;
гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.
В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.
В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.
Форма N 2 "Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования"
Форма N 2 является продолжением формы N 1. В форму N 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме N 1.
В форму N 2 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятым в отчетном периоде, а также к решениям, принятым в предыдущие отчетные периоды, если:
решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования).
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен.
В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции". Показатели графы 1 по строкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 формы N 2 должны равняться показателям графы 10 соответствующих строк формы N 1 и формы N 4.
В случае обжалования в суд решения по делу, прекращенному в связи с добровольным устранением нарушения в процессе рассмотрения дела и отраженному в графе 8 формы N 1, такие решения также включаются в графу 1, при этом необходимо в графе А соответствующей строки сделать сноску (*), а в конце формы в строке "Примечания" указать - сколько решений о прекращении дела было обжаловано в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.
В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства.
В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.
Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11.
Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии.
По статьям 17 и 18 выделяются строки "из общего количества: со стороны органов власти".
Форма N 3 "Отчет о результатах рассмотрения судом исков антимонопольного органа
В форму N 3 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обращения антимонопольного органа в суд с иском (заявлением), а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа о подаче исков (заявлений) в суд.
В форму N 3 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным антимонопольным органом в отчетном периоде в суд без возбуждения дела, а также решениям о наличии нарушения с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в предыдущем отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным в предыдущем отчетном периоде в суд без возбуждения дела, по которым суд принял решение в отчетном периоде.
В графе 1 указывается сумма исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 + гр. 6.
Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются иски в отношении субъектов естественной монополии, включенным в Реестр субъектов естественной монополии.
По статьям 17 и 18 выделяются строки "из общего количества: в отношении органов власти".
Форма N 4 "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства на рынках в отдельных сферах деятельности"
Форма N 4 заполняется аналогично форме N 1. По статьям 10, 11, 14, 17, 18, 34, 35 и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности.
При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение.
По статьям 10, 11, 14, 16, 17, 18, 25, 34, 38 по строке "из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии, по всем сферам деятельности.
Показатель "всего" (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи формы N 1.
Показатель "Итого" (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).
Форма N 5 "Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О естественных монополиях"
Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, в компетенцию которых входит осуществление отдельных видов государственного антимонопольного контроля в соответствии с главой 7 Закона "О защите конкуренции" и статьей 7 Федерального кона "О естественных монополиях".
В форму N 5 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией:
по статье 27 Закона "О защите конкуренции" "Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 28 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 29 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 30 Закона "О защите конкуренции" "Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган";
по статье 31 Закона "О защите конкуренции" "Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц";
по части 9 статьи 35 Закона "О защите конкуренции" "Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов";
по статье 7 Федерального закона "О естественных монополиях" "Государственный контроль в сферах естественной монополии".
В форму N 5 включаются только те данные о рассмотренных ходатайствах и уведомлениях, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения:
по ходатайству - "об удовлетворении ходатайства", "об удовлетворении ходатайства после выполнения определенных условий", "об удовлетворении ходатайства с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции", "об отказе в удовлетворении ходатайства";
по уведомлению - "уведомление принято к сведению", "уведомление принято к сведению с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции".
В случае если в отчетном периоде по ходатайству принято решение "о продлении срока рассмотрения ходатайства" или "о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с определением условий и определением срока выполнения таких условий" за пределами отчетного периода, сделка учитывается в следующем отчетном периоде.
В случае если в отчетном периоде по ходатайству или уведомлению окончательное решение не принято, сделка учитывается в отчетном периоде, когда такое решение будет принято.
В случае поступления обращений по поводу сделок, не подлежащих согласованию с антимонопольным органом, а также с неполным пакетом документов, предусмотренных статьей 32 Закона "О защите конкуренции", сведения о таких обращениях в отчетности не учитываются. Также не учитываются в общем количестве рассмотренных сделок ходатайства и уведомления, направленные на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России или в другой территориальный орган по принадлежности (в целях исключения повторного счета).
В случае если ходатайство рассмотрено в соответствии с частью 9 статьи 33, результаты такого рассмотрения в отчетности указываются в графах, относящихся к статье 30.
В графе 1 по соответствующим строкам указывается количество рассмотренных в отчетном периоде ходатайств или уведомлений.
В графе 2 из общего количества рассмотренных в отчетном периоде обращений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
В графе 3 указывается количество отклоненных в отчетном периоде ходатайств, а также количество уведомлений не принятых к сведению, т.е. по результатам рассмотрения которых были возбуждены дела и (или) поданы иски (заявления) о признании их недействительными в судебном порядке.
В графе 4 из общего количества отклоненных ходатайств и не принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
В пояснительной записке необходимо отразить причины, по которым были отклонены ходатайства и (или) не приняты к сведению уведомления.
Удовлетворенные ходатайства и принятые к сведению антимонопольным органом уведомления отражаются в графах 5, 6, 7, 8.
В графе 5 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений.
В графе 6 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений при условии выполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В графе 7 указывается количество удовлетворенных ходатайств после выполнения определенных условий.
В графах 6 и 7 ячейки со знаком "X" не заполняются, так как нормами Закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О естественных монополиях" указанные в этих графах решения по данным сделкам не предусмотрены.
В графе 8 из общего количества удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
Проверочные соотношения для рассмотренных и учтенных в форме N 5 ходатайств и уведомлений: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5; гр. 2 = гр. 4 + гр. 8.
______________________________
* Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
Методические рекомендации
по заполнению форм NN 6а, 6б, 6в о повторных нарушениях отдельных статей Федерального закона "О защите конкуренции"# отчетном году
Периодичность представления отчетов - годовая.
Все формы подписываются руководителем, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.
Общие положения
1.1. Показатель повторности нарушений Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") входит в систему показателей деятельности ФАС России, используемых для подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России. Система показателей была утверждена Правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов. В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса (постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249) от достижения (недостижения) показателей деятельности будет зависеть размер бюджетного финансирования федеральных министерств и ведомств.
1.2. Повторность нарушений определяется по трем укрупненным группам нарушений: монополистическая деятельность (форма N 6а), недобросовестная конкуренция (форма N 6б), ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России (далее - властные структуры) (форма N 6в).
1.3. Отчеты по формам NN 6а, 6б, 6в представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, осуществляющие контроль за соблюдением статей 10, 11, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 Закона "О защите конкуренции".
1.4. Формы NN 6а, 6б, 6в заполняются по итогам трехгодичного периода наблюдения: по отчетному году (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2). Например, если отчетным является 2008 год, то проставляются данные по 2006 г., 2007 г. и 2008 г. Если отчетным является 2009 г., то проставляются данные по 2007 г., 2008 г. и 2009 г. Таким образом, для каждого отчетного года набор лет в трехгодичном периоде меняется, происходит их ротация.
1.5. Под количеством нарушений понимается:
1.5.1. по формам N 6а (по статьям 10 и 11) и N 6б (по статье 14) - сумма нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы N 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы N 1,
т.е. количество нарушений = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 + гр. 12 формы N 1.
1.5.2. по форме N 6в (по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21) - сумма:
нарушений, устраненных после рассмотрения заявлений до возбуждения дел и отраженных в графе 2 формы N 1;
нарушений, устраненных до возбуждения дела в результате проверки и отраженных в графе 5 формы N 1;
нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы N 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы N 1;
нарушений, устраненных в результате подачи иска в суд без возбуждения дела и отраженных в графе 12 формы N 1,
т.е. количество нарушений = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 + гр. 12 формы N 1.
1.6. Каждый территориальный орган ведет базу данных о выявленных фактах нарушения Закона "О защите конкуренции". База данных о количестве нарушений, определенных в соответствии с изложенной в п. 1.5 процедурой, по каждому нарушителю должна сохраняться в течение трех последних лет.
Каждый нарушитель Закона "О защите конкуренции" должен быть поименован и отражен в базе данных отдельной строкой, в том числе в случае возбуждения одного дела в отношении нескольких нарушителей.
На основании базы данных выбираются хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физические лица или властные структуры, допустившие в отчетном году факты повторных нарушений, и включаются в представляемые в центральный аппарат ФАС России отчеты по формам NN 6а, 6б, 6в.
1.7. В формах, представляемых в центральный аппарат ФАС России, по годам и соответствующим статьям заполняются показатели по каждому нарушителю, относительно которого имеются ненулевые показатели в отчетном году (N) (в графе 7 формы N 6а; в графах 6 формы N 6б и формы N 6в). То есть, если хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура в отчетном году нарушили Закон "О защите конкуренции" по рассматриваемым статьям, и это нарушение устранено до возбуждения дела, в результате проверки или возбуждения дела, то относительно него выстраивается ретроспективная строка. В отчет также не включается хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура, допустившие в отчетном году одно нарушение по рассматриваемым статьям, но ранее (в году N-1 и году N-2) нарушений не допускавшие. Если в отчетном году хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура Закон "О защите конкуренции" по рассматриваемым статьям не нарушали, то он в отчетном году в отчет по данным формам не включается. Но из этого не следует, что они не будут включены в отчет по этим формам в следующем году, поскольку нарушение закона в следующем году может оказаться повторным в рамках трехгодичного периода наблюдения, поэтому сведения о таких хозяйствующих субъектах (в т.ч. финансовых организациях), физических лицах или властных структурах сохраняются в базе данных антимонопольного органа на протяжении трех лет.
1.8. В графах 5-7 формы N 6а, в графах 4-6 формы N 6в указывается суммарное количество нарушений соответственно по группе статей 10, 11 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, выявленных и устраненных в году (N-2), году (N-1) и отчетном году (N) до возбуждения дел по итогам рассмотрения заявлений, осуществления проверки или в результате возбуждения дела по каждому хозяйствующему субъекту (в т.ч. финансовой организации), физическому лицу или властной структуре.
1.9. В графе 8 формы N 6а, в графах 7 формы N 6б и формы N 6в указывается количество повторных нарушений, совершенных в отчетном году (N) по группе статей 10, 11, по статье 14 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица (форма N 6а, форма N 6б) или властной структуры (форма N 6в). Хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физическое лицо и властные структуры с нулевыми значениями повторных нарушений в отчете не указываются.
Повторными называются нарушения, выявленные антимонопольными органами в отчетном году (N), которые для данного нарушителя являются не единственными в течение трехлетнего периода наблюдения.
При наличии нарушений в год (N-2) и (или) год (N-1) количество повторных фактов равняется количеству нарушений в отчетный период.
При отсутствии нарушений в год (N-2) и год (N-1) количество повторных фактов (по каждому хозяйствующему субъекту, физическому лицу, властной структурой) равняется количеству нарушений в отчетный период за минусом 1.
2. Форма N 6а "О повторных фактах монополистической деятельности"
2.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лицо# , выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 10 и (или) статьи 11 Закона "О защите конкуренции".
2.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушивших в отчетном году статью 10 и (или) статью 11 Закона "О защите конкуренции".
2.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.
2.4. В графе 4 значком (*) обязательно отмечается принадлежность хозяйствующего субъекта к естественной монополии, включенного в Реестр субъектов естественной монополии.
2.5. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).
2.6. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 5, 6, 7 формы N 6а) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется суммарное количество нарушений Закона "О защите конкуренции" по статьям 10, 11.
2.7. В графе 8 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.
Например, в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект несколько раз нарушил статью 10 и (или) статью 11, в год (N) - один раз нарушил статью 10. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.
Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) - хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) - нарушил эти статьи дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.
Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) - хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) - нарушил какую-то из этих статей один раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).
2.8. В графе 9 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны субъектов естественной монополии.
2.9. В графе 10 указывается количество фактов монополистической деятельности по всем хозяйствующим субъектам (в т.ч. финансовым организациям), физическим лицам, включенным в отчет года (N) по форме N 1 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 формы N 1).
2.10. В графе 11 указывается количество фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии, включенным в отчет года (N) по форме N 4 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9).
2.11. В графе 12 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности в общем количестве фактов монополистической деятельности на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 8 к сумме нарушений по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.9 процедуре.
2.12. В графе 13 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии в общем количестве фактов монополистической деятельности в отчетном году, допущенных субъектами естественной монополии, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 9 к сумме нарушений со стороны субъектов естественной монополии по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.10 процедуре (Образец 1).
3. Форма N 6б "О повторных фактах недобросовестной конкуренции"
3.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
3.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушивших в отчетном году статью 14 Закона "О защите конкуренции".
3.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.
3.4. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).
3.5. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 4, 5, 6 формы N 6б) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется количество нарушений статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
3.6. В графе 7 указывается количество повторных нарушений статьи 14 в отчетном году со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.
Например, в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект несколько раз нарушил статью 14, в год (N) - один раз нарушил статью 14. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.
Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) - хозяйствующий субъект не нарушал статью 14, а в год (N) - нарушил эту статью дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.
Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) - хозяйствующий субъект не нарушал статью 14, а в год (N) - нарушил эту статью 1 раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).
3.7. В графе 8 указывается количество фактов недобросовестной конкуренции по всем хозяйствующим субъектам (в т.ч. финансовым организациям), физическим лицам, включенным в отчет года (N) по форме N 1 (сумма нарушений по статье 14 = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9).
3.8. В графе 9 указывается доля повторных фактов недобросовестной конкуренции в общем количестве фактов недобросовестной конкуренции на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 7 к сумме нарушений по статье 14, рассчитанной по указанной в п. 3.7 процедуре (Образец 2).
4. Форма N 6в "О повторных фактах принятия федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации актов и совершения ими действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию"
4.1. В графе 1 указывается порядковый номер властной структуры, выбранной по признаку допущенного ею в отчетном году (N) нарушения статей 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19-21 Закона "О защите конкуренции".
4.2. В графе 2 указывается полное наименование (без сокращений!) властной структуры, нарушившей в отчетном году статьи 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19-21 Закона "О защите конкуренции".
В случае возбуждения дела по признакам нарушения статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 властной структурой является лицо, в отношении которого возбуждено дело.
4.3. В графе 3 указывается юридический адрес властной структуры.
4.4. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).
4.5. Для каждой властной структуры и для каждого года (графы 4, 5, 6 формы N 6в) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.2, определяется суммарное количество нарушений Закона "О защите конкуренции" по статьям 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19-21.
4.6. В графе 7 указывается количество повторных нарушений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 в отчетном году со стороны каждой властной структуры, включенной в отчет по форме N 6в, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.
Например, в годы (N-2) и (N-1) властная структура несколько раз нарушила статью 15 и (или) статью 16 в год (N) - один раз нарушила статью 17. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.
Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) - властная структура не нарушала рассматриваемых статей, а в год (N) - нарушила эти статьи дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.
Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) - властная структура не нарушала рассматриваемых статей, а в год (N) - нарушила какую-то из этих статей 1 раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случаи не отражается).
4.7. В графе 8 указывается количество ограничивающих конкуренцию актов и действий (бездействия) по всем властным структурам, включенным в отчет года (N) по форме N 1. Сумма нарушений по статьям 15, 16, 17) строка "со стороны органов власти"), 17.1, 18 (строка "со стороны органов власти") 19-21 = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 + гр. 12 формы N 1.
4.8 . В графе 9 указывается доля повторных фактов принятия властными структурами актов и совершения ими действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию, в общем количестве фактов принятия актов и совершения действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 7 к сумме нарушений по статьям 15, 16, 17 (со стороны органов власти), 17.1, 18 (со стороны органов власти), 19-21, рассчитанной по указанной в п. 4.7 процедуре (Образец 3).
Приказом ФАС России от 2 апреля 2010 г. N 150 форма N 7 настоящего приложения изложена в новой редакции
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России)
Форма N 7 (квартальная)
Отчет о работе по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Таблица N 1 к форме N 7 |
Период с________ по _____ |
Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказа
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
N |
Удельные показатели на одного работника |
|
Итог |
В |
Г |
5 |
|
8 |
Штатная численность управления: |
|
|
9 |
Поступило жалоб (на одного сотрудника) |
0,00 |
Примечания:
в строке 6 указывается количество выданных предписаний по жалобам и внеплановым проверкам при рассмотрении жалоб.
Таблица N 2 к форме N 7
_________________________________________________________________________ __
(наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России)
Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий |
период с |
00.01.00 |
по |
00.01.00 |
Примечания:
1) Датой проведения проверки считается дата подписания акта и выдачи предложения или предписания.
2) В таблицу N 2 не следует включать внеплановые проверки, проведенные при рассмотрении жалоб.
Таблица N 3 к форме N 7
____________________________________________________________________ __
(наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России)
Отчет
об исполнении предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок
Таблица N 4 к форме N 7
____________________________________________________________________ __
(наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России)
Отчет
об осуществлении иных контрольных функций в сфере размещения государственного заказа
Таблица N 5 к форме N 7
____________________________________________________________________ __
Отчет о ведении реестра недобросовестных поставщиков
Таблица N 6 к форме N #
_________________________________________________________________
(наименование территориального органа, структурного подразделении# ФАС России)
Таблица N 7 к форме N 7
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа, структурного подразделении# ФАС России)
Отчет о прохождении решений и действий (бездействия) федерального органа
Таблица N 8 к форме N 7а
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "к форме N 7"
____________________________________________________________________ __
Отчет
о ходе и результатах судебных разбирательств, инициированных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля за размещением государственного и муниципального заказа
Исполнитель _____________________ телефон __________________
Руководитель ____________________
Приказом ФАС России от 2 апреля 2010 г. N 150 Методические рекомендации по заполнению формы N 7 настоящего приложения изложены в новой редакции
Методические рекомендации
по заполнению формы N 7 "Отчет о работе по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Отчеты по форме N 7 (таблицы NN 1 - 8) представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение ФАС России.
В соответствующем поле формы N 7 указывается отчетный период в следующем формате: "Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ", где "ДД" - число, "ММ" - месяц, "ГГГГ" - год.
В соответствующей графе таблицы N 1 указывается штатная численность работников территориального органа ФАС России (что позволяет посчитать соответствующие показатели в расчете на одного работника территориального органа ФАС России), для центрального аппарата ФАС России указывается штатная численность сотрудников Управления контроля размещения государственного заказа.
Ячейки соответствующих таблиц, выделенные серым цветом, заполняются автоматически.
Отчет подписывается руководителем территориального органа, визируется исполнителем с указанием его контактного телефона и направляется в центральный аппарат ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: stat7@fas.gov.ru, svod@fas.gov.ru), Malyshev@fas.gov.ru и по почте на бумажном носителе.
Под отчетным периодом понимается квартал года.
Таблица N 1 к форме N 7 "Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов"
В таблицу N 1 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов, проводимую в соответствии с положениями главы 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
В таблицу N 1 включаются только показатели по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов, контрольные мероприятия по которым завершены (приняты решения, выданы предписания) (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
За нарушение требований Закона о размещении заказов административная ответственность налагается в соответствии со статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), поэтому сведения о делах, возбужденных по данным статьям, отражаются в таблице N 6 по соответствующим статьям КоАП.
В строке 1 указывается количество жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - заказчик), направленных в соответствии со статьей 57 Закона о размещении заказов и поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) за отчетный период.
В данной строке указываются только те жалобы, контрольные мероприятия по которым завершены, т.е. выданы предписания, жалобы признаны необоснованными, возвращены заявителю на основании части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов либо отозваны заявителем. В случае, если контрольные мероприятия по жалобе, поступившей в отчетном периоде, не завершены до отчетной даты, указанная жалоба отражается в отчете за следующий отчетный период.
Жалобы, переданные по принадлежности в соответствии с Законом о размещении заказов на рассмотрение другого территориального органа ФАС России (ФАС России), Федеральной службы по оборонному заказу, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в строке 1 не указываются.
В графах 1, 2, 3 строки 1 указывается количество жалоб на действия федерального заказчика, заказчика субъекта Российской Федерации, муниципального заказчика, соответственно. В случае если обжалуются действия, связанные с совместным размещением заказа заказчиками различных уровней (федеральные, субъекта федерации, муниципальные), такая жалоба отражается в графе, соответствующей заказчику наиболее высокого уровня.
Графа 4 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1, 2, 3 и отражает общее количество жалоб, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) в отчетном периоде.
Графы 1, 2, 3, 4 строк 2 - 9.1 заполняются аналогично графам 1, 2, 3, 4 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) за отчетный период и возвращенных заявителю по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 59 Закона о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) за отчетный период и отозванных заявителем в соответствии со статьей 61 Закона о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 4 указывается количеств жалоб направленных в правоохранительные органы.
В соответствующих графах строки 5 указывается количеств жалоб, принятых к рассмотрению ФАС России (территориальным органом ФАС России), по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов принято решение о признании поступивших за отчетный период жалоб необоснованными.
В соответствующих графах строки 6 указывается количество жалоб, поступивших за отчетный период, принятых к рассмотрению ФАС России (территориальным органом ФАС России), по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов принято решение о признании жалобы обоснованной (частично обоснованной), о выдаче предписаний, предусмотренных частями 8 и 10 статьи 17 Закона о размещении заказов, либо в случае, если размещение заказа завершено, принято решение о признании действий заказчика нарушающими Закон о размещении заказов.
В ячейках строки 6, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества жалоб, признанных обоснованными, к общему количеству жалоб, рассмотренных в ФАС России (территориальный орган ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 6.А указывается количество размещений заказов с нарушениями, выявленными в ходе рассмотрения в отчетном периоде ФАС России (территориальным органом ФАС России) жалоб и проведения внеплановых проверок при их рассмотрении.
В соответствующих графах строки 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения антимонопольным органом соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период.
В ячейках строки 7, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах выданных предписаний к общему количеству рассмотренных жалоб, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) за отчетный период (включая отозванные жалобы, по которым были проведены внеплановые проверки).
В соответствующих графах строки 8.А указывается количество выданных предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, по заказам с нарушениями, указанными в строках 9.1 - 9.3 Таблицы N1.
В соответствующих графах строки 8.Б указывается количество размещений заказов (в случае, если при размещении заказа выделяются лоты, указывается количество лотов), цена которых составляет десять миллионов рублей и более, с нарушениями Закона о размещении заказов, указанными в строках 9.1 - 9.3 Таблицы N1, выявленными в ходе рассмотрения в отчетном периоде ФАС России (территориальным органом ФАС России) жалоб и проведения внеплановых проверок при их рассмотрении:
в случае, если на момент вынесения решения ФАС России (территориального органа ФАС России) (направления предписания) о нарушении законодательства о размещении заказов соответствующий государственный или муниципальный контракт не заключен, соответствующий показатель указывается в строке "контракт не заключен" строки 8.Б.1;
в случае, если на момент вынесения решения ФАС России (территориального органа ФАС России) о нарушении законодательства о размещении заказов соответствующий государственный или муниципальный контракт заключен, но не исполнен, соответствующий показатель указывается в строке "контракт заключен, срок исполнения обязательств не истек" строки 8.Б.2;
строка "всего" строки 8.Б отражает общее количество размещений заказов (в случае, если при размещении заказа выделяются лоты, указывается количество лотов) с нарушениями законодательства о размещении заказов, указанными в строках 9.1 - 9.4 Таблицы N 1, выявленными в ходе рассмотрения в отчетном периоде ФАС России (территориальным органом ФАС России) жалоб и проведения внеплановых проверок при их рассмотрении. Указанная строка заполняется автоматически путем суммирования значений строк "контракт не заключен", "контракт заключен, но не исполнен".
Размещение заказа должно учитываться в строке 8.Б в случае, если при его размещении выявлено хотя бы одно из вышеперечисленных нарушений.
Соответствующие графы строки 9 заполняются автоматически путем сложения значений соответствующих граф строк 9.1 - 9.3 и отражают общее количество нарушений Закона о размещении заказов, совершенных заказчиками соответствующих уровней, выявленных в результате рассмотрения соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период. В случае, если в результате рассмотрения жалобы (осуществления внеплановой проверки) выявлено два и более нарушения, каждое из них указывается отдельно.
В соответствующих графах строк 9.1 - 9.4 указывается количество нарушений Закона о размещении заказов соответствующего вида, совершенных заказчиками различных уровней, которые выявлены в результате рассмотрения жалоб, поступивших за отчетный период и проведенных при рассмотрении жалоб внеплановых проверок. При этом не допускается учет одного нарушения более одного раза (то есть двойного счета нарушений быть не должно).
В соответствующих графах строки 9.1 указываются нарушения Закона о размещении заказов, связанные с неправильным выбором способа размещения заказа, в том числе:
размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов размещение заказа должно осуществляться иным способом размещения заказа (торги, запрос котировок);
размещение заказа(ов) путем проведения запроса котировок на поставку в течение квартала (выполнение, оказание) одноименных товаров (работ, услуг) на сумму более 500 000 рублей в квартал в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов размещение заказа должно осуществляться путем проведения торгов;
заключение контракта без проведения аукциона на поставку (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг), включенных в перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, в случае, если цена контракта превышает 500 000 рублей.
Значения соответствующих граф строки 9.1 всегда равны или больше суммы значений соответствующих граф строк 9.1.2 - 9.1.3.
В соответствующих графах строки 9.1.1 указываются нарушения Закона о размещении заказов, связанные с непроведением торгов, в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов размещение заказа должно осуществляться путем проведения торгов.
В соответствующих графах строки 9.1.2 указываются нарушения Закона о размещении заказов, выразившиеся в проведении конкурса, в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов и иными нормативными правовыми актами размещение заказа должно осуществляться путем проведения аукциона или аукциона в электронной форме.
В соответствующих графах строки 9.1.3 указываются нарушения законодательства о размещении заказов, выразившиеся в проведении аукциона, в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов и иными нормативными правовыми актами размещение заказа должно осуществляться путем проведения аукциона в электронной форме.
В соответствующих графах строки 9.2 указываются нарушения Закона о размещении заказов, связанные с неразмещением (неопубликованием) или несвоевременным размещением протоколов, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 9.3 указываются нарушения Закона о размещении заказов, связанные с заключением государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, а также с изменением государственным или муниципальным заказчиком условий государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена законодательством.
В соответствующих графах строки 9.4 указывается количество нарушений, выявленных по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), не отраженных в строках 9.1 - 9.3.
Таблица N 2 к форме N 7 "Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий"
В таблицу N 2 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по осуществлению проверок, проводимую в соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов.
В таблицу N 2 включаются только показатели, связанные с осуществлением проверок, контрольные мероприятия по которым завершены, подписан акт о проведении проверки, направлены предложения/выданы предписания (для исключения повторного счета по проверкам, переходящим из отчетного периода в следующий).
В таблице N 2 не указываются показатели по внеплановым камеральным проверкам, проведенным по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа.
За нарушение требований Закона о размещении заказов административная ответственность возлагается в соответствии со статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 КоАП, поэтому сведения о делах, возбужденных по данным статьям, отражаются в таблице N 6 по соответствующим статьям КоАП.
В строке 1 указывается количество проверок, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в отчетном периоде в соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов. В данной строке указываются только те проверки, контрольные мероприятия по которым завершены в отчетном периоде (акт о проведении проверки подписан в отчетном периоде). В случае, если контрольные мероприятия, связанные с осуществлением начатой в отчетном периоде проверки, не завершены (акт о проведении проверки не подписан) до отчетной даты, показатели по таким проверкам отражаются в отчете за следующий отчетный период.
В графе 1 строки 1 указывается количество плановых проверок федеральных заказчиков, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В графах 2-7 строки 1 указывается количество внеплановых проверок, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период в соответствии с частями 3, 4 статьи 17 Закона о размещении заказов, а также внеплановых проверок, осуществленных в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов в целях контроля за исполнением предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с частями 8 и 10 указанной статьи.
В графах 2, 3, 4 строки 1 указывается количество внеплановых выездных проверок федеральных заказчиков, заказчиков субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответственно.
В графах 5, 6, 7 строки 1 указывается количество внеплановых камеральных проверок федеральных заказчиков, заказчиков субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответственно.
Графы 8, 9, 10 строки 1 заполняются автоматически путем суммирования значений граф 2-7 (гр. 8 = гр. 2 + гр. 5; гр. 9 = гр. 3 + гр. 6; гр. 10 = гр. 4 + гр. 7) и отражают общее количество внеплановых проверок федеральных заказчиков, заказчиков субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответственно, осуществленных антимонопольным органом в отчетном периоде.
Графы 11, 12, 13 строки 1 заполняются автоматически путем суммирования значений граф 1-7 (гр. 11 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 5; гр. 12 = гр. 3 + гр. 6; гр. 13 = гр. 4 + гр. 7) и отражают общее количество плановых и внеплановых проверок федеральных заказчиков, заказчиков субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответственно, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в отчетном периоде.
Графа 14 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1-7 и отражает общее количество плановых и внеплановых проверок, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в отчетном периоде.
Графы 1-14 строк 2 - 5.3 заполняются аналогично графам 1-14 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указывается количество решений, выданных в соответствии с частями 8 и 10 статьи 17 Закона о размещении заказов по результатам соответствующих проверок размещений заказов, по которым на момент проведения проверки не заключены государственные (муниципальные) контракты, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 2.1 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частями 8 и 10 статьи 17 Закона о размещении заказов по результатам соответствующих проверок, осуществленных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество заказов, размещенных (размещаемых) на различных уровнях и проверенных на соответствие Закону о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 4 указывается количество выявленных в результате проверок за отчетный период заказов, размещенных (размещаемых) заказчиками различных уровней с нарушением Закона о размещении заказов.
В ячейках строки 4, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества выявленных в результате проверок заказов, размещенных с нарушением законодательства, к общему количеству размещений заказов, проверенных на соответствие Закону о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 4.А указывается количество размещений заказов (в случае, если при размещении заказа выделяются лоты, указывается количество лотов), цена которых составляет десять миллионов рублей и более, с нарушениями, указанными в строках 5.1 - 5.3,
в случае, если на момент подписания акта о результатах проверки (направления предписания) соответствующий государственный или муниципальный контракт не заключен, соответствующий показатель указывается в строке "контракт не заключен" строки 4.Б.1;
в случае, если на момент подписания акта о результатах проверки соответствующий государственный или муниципальный контракт заключен, но не исполнен, соответствующий показатель указывается в строке "контракт заключен, срок исполнения обязательств не истек" строки 4.Б.2;
в случае, если на момент подписания акта о результатах проверки соответствующий государственный или муниципальный контракт заключен и исполнен, соответствующий показатель указывается в строке "контракт исполнен" строки 4.Б.3;
строка "всего" строки 4.Б отражает общее количество размещений заказов с выявленными в результате проверок нарушениями, указанными в строках 5.1 - 5.3. Указанная строка заполняется автоматически путем суммирования значений строк "контракт не заключен", "контракт заключен, но не исполнен", "контракт исполнен".
Размещение заказа должно учитываться в строке 4.Б в случае, если при его размещении выявлено хотя бы одно из вышеперечисленных нарушений. При этом не допускается учет одного нарушения более одного раза (то есть двойного счета нарушений быть не должно).
Соответствующие графы строк 5 - 5.4 заполняются аналогично строкам 9 - 9.4 таблицы N 1 к форме N 7.
Таблица N 3 к форме N 7 "Отчет об исполнении предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок"
В таблицу N 3 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок.
В строке 1 указывается количество предписаний, выданных федеральным заказчикам ("фед"), заказчикам субъекта Российской Федерации ("суб"), муниципальным заказчикам ("мун"), а также общее количество выданных предписаний ("всего") (заполняется автоматически).
Графа 1 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 2 и 3 строки 1 и отражает количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней за отчетный период.
В графе 2 строки 1 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, направленных в ФАС России (территориальный орган ФАС России) в соответствии с положениями главы 8 Закона о размещении заказов, за отчетный период.
В графе 3 строки 1 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней в соответствующие временные периоды по результатам осуществления ФАС России (территориального органа ФАС России) проверок, в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов.
Графа 4 строки 1 заполняются автоматически и отражают количество соответствующих предписаний, выданных/направленных за соответствующий период, в расчете на одного сотрудника ФАС России (территориального органа ФАС России).
Графы 1-4 строк 2-5 заполняются аналогично графам 1-4 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указываются показатели количества предписаний, исполненных в добровольном порядке (не обжалованы в суд, ФАС России (территориальным органом ФАС России) не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке) за соответствующий временной период.
В ячейках строки 2, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества предписаний, исполненных в добровольном порядке, к количеству выданных предписаний.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество предписаний, срок исполнения которых на отчетную дату не истек (в процессе исполнения).
В соответствующих графах строки 4 указывается количество неисполненных предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, которые выданы в соответствующем временном периоде. В указанную строку включаются показатели вне зависимости от результата рассмотрения соответствующего судебного дела.
В ячейках строки 4, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается в процентах отношение количества предписаний, обжалованных в судебном порядке, к их общему количеству.
В соответствующих графах строки 5 указывается количество случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России (территориальный орган ФАС России) обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению. В указанную строку включаются показатели вне зависимости от результата рассмотрения соответствующего судебного дела.
В ячейках строки 5, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается в процентах отношение количества случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России (территориальный орган ФАС России) обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению, к общему количеству выданных предписаний.
Таблица N 4 к форме N 7 "Отчет об осуществлении иных контрольных функций в сфере размещения государственного заказа"
В таблицу N 4 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по осуществлению контрольных мероприятий, не связанных с рассмотрением жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика и проведением плановых и внеплановых проверок. В указанной таблице отражаются показатели по рассмотрению ФАС России (территориальным органом ФАС России) обращений и уведомлений, направляемых в ФАС России (территориальный орган ФАС России) заказчиками различных уровней в соответствии со статьями 31, 40 и пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, а также по рассмотрению обращений о согласовании проведения закрытых торгов в соответствии со статьями 30 и 39 Закона о размещении заказов.
В таблицу N 4 включаются только показатели по завершенным контрольным мероприятиям (для исключения повторного счета по мероприятиям, переходящим из отчетного периода в следующий).
В строке 1 указывается общее количество рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных статьями 31, 40 Закона о размещении заказов.
В графах 1, 2, 3 строки 1 указывается количество таких обращений, поступивших от федеральных заказчиков ("фед"), заказчиков субъекта Российской Федерации ("суб"), муниципальных заказчиков ("мун"), соответственно.
Графа 4 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1, 2, 3 и отражает общее количество обращений, рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в отчетном периоде, по которым принято решение о согласовании.
Графа 5 строки 1 заполняется автоматически и отражает удельное количество рассмотренных обращений за отчетный период на одного сотрудника соответствующего управления ФАС России (территориального органа ФАС России).
Соответствующие графы 1-5 строк 2-9 заполняются аналогично графам 1-5 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указывается количество соответствующих обращений, направленных заказчиками различных уровней, по которым принято решение о согласовании.
В ячейках граф 1-4 строки 2, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества согласованных ФАС России (территориальным органом ФАС России) обращений к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество соответствующих обращений, направленных заказчиками различных уровней, по которым принято решение об отказе в согласовании.
В соответствующих графах строки 4 указывается общее количество уведомлений о размещении заказа у единственного поставщика, направленных в ФАС России (территориальный орган ФАС России) заказчиками различных уровней в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 5 указывается количество соответствующих уведомлений, направленных в ФАС России (территориальный орган ФАС России) заказчиками различных уровней, по результатам рассмотрения которых установлено, что соответствующее размещение заказа осуществлено с нарушением законодательства о размещении заказов.
В ячейках граф 1-4 строки 5, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества соответствующих заказов, размещенных с нарушением, к количеству соответствующих уведомлений, рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 6 указывается общее количество обращений о согласовании проведения закрытых торгов, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) от заказчиков различных уровней в соответствии со статьями 30 и 39 Закона о размещении заказов в отчетном периоде. В данной строке указываются только соответствующие обращения, по которым решение о согласовании, об отказе в согласовании либо о возвращении по формальным основаниям принято в отчетном периоде. В случае, если соответствующие решения по таким обращениям в отчетном периоде не приняты, указанные обращения отражаются в отчете за следующий отчетный период.
В соответствующих графах строки 7 указывается количество указанных обращений, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) от заказчиков различных уровней, по которым принято решение о согласовании.
В ячейках граф 1-4 строки 2, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах количества согласованных ФАС России (территориальным органом ФАС России) обращений к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.
В соответствующих графах строки 8 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) от заказчиков различных уровней, по которым принято решение об отказе в согласовании.
В соответствующих графах строки 9 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) от заказчиков различных уровней, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 N 124.
Таблица N 5 к форме N 7 "Отчет о ведении реестра недобросовестных поставщиков"
В таблицу N 5 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по ведению реестра недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов.
В строке 1 указывается количество обращений о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков, поступивших в ФАС России (территориальный орган ФАС России) в соответствии с частями 5 и 6 статьи 19 Закона о размещении заказов и рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России). Показатели по соответствующим обращениям, поступившим в ФАС России (территориальный орган ФАС России) в отчетном периоде, процедура рассмотрения которых на отчетную дату не завершена, указываются в отчете за следующий отчетный период.
В графе 1 строки 1 указывается количество обращений о включении в реестр участника размещения заказа, уклонившегося от заключения государственного или муниципального контракта, рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
В графе 2 строки 1 указывается количество обращений о включении в реестр поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым государственный или муниципальный контракт расторгнут в связи с существенным нарушением им указанного контракта, рассмотренных ФАС России (территориальным органом ФАС России) за отчетный период.
Графа 3 заполняются автоматически путем суммирования количества обращений о включении в реестр участников размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, и поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими указанных контрактов (гр. 3 = гр. 1 + гр. 2).
Графы 1 - 3 строк 2 и 3 заполняются аналогично графам 1 - 3 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указываются показатели по количеству лиц, включенных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в реестр по соответствующему основанию за отчетный период.
В соответствующих графах строки 2.1 указываются показатели по количеству лиц, включенных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в реестр недобросовестных поставщиков по решению Комиссии ФАС России (Комиссии территориального органа ФАС России) за отчетный период.
В соответствующих графах строки 3 указываются показатели по количеству необоснованных обращений заказчиков о включении участников размещения заказа/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в реестр по соответствующему основанию за отчетный период.
В ячейках строки 3, выделенных серым цветом (заполняются автоматически), отражается отношение в процентах показателей по количеству необоснованных обращений заказчиков о включении участников размещения заказа/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в реестр по соответствующему основанию за соответствующий период к соответствующим показателям общего количества рассмотренных обращений.
В строке 4 указывается, соответственно, количество участников размещения заказа/поставщиков (исполнителей, подрядчиков), находящихся в реестре недобросовестных поставщиков на отчетную дату. Общее количество соответствующих лиц в реестре на отчетную дату заполняется автоматически.
Таблица N 6 к форме N 7 "Отчет о применении мер административной ответственности"
В таблицу N 6 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа) по применению мер административной ответственности в сфере осуществления контроля за размещением государственного заказа, проводимую в соответствии с нормами КоАП и законодательством о размещении заказов.
В соответствующих графах строк 1-33 указанной таблицы отражаются показатели применения мер административной ответственности в соответствии со статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 КоАП за нарушения законодательства о размещении заказов.
В графе 1 указывается количество дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении федеральных, заказчиков субъектов Российской Федерации и муниципальных заказчиков за отчетный период.
В графе 2 указывается количество дел об административных правонарушениях, производство по которым прекращено по предусмотренным КоАП основаниям.
В графе 3 указывается количество постановлений о наложении штрафа, выданных за соответствующий временной период.
В графах 4 указывается количество исполненных постановлений о наложении штрафа за соответствующий временной период.
В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа, находящихся в стадии исполнения на отчетную дату (срок исполнения не истек).
В графе 6 указывается количество неисполненных за соответствующий временной период постановлений о наложении штрафа. Постановления о наложении штрафа, обжалованные в судебном порядке (судебный акт не принят, постановление о наложении штрафа отменено в судебном порядке), в указанной графе не отражаются.
В графе 7 указывается общая сумма наложенного за отчетный период штрафа в тысячах рублей.
В графе 8 указывается общая сумма уплаченного за отчетный период штрафа в тысячах рублей.
Строка 34 заполняются автоматически путем суммирования соответствующих ячеек графы и отражают соответствующий общий показатель по всем видам административных правонарушений всего.
Строка 35 заполняется автоматически и отражает удельные показатели работы по применению мер административной ответственности на одного сотрудника ФАС России (территориального органа ФАС России).
Графы 9-11 указанной таблицы заполняются автоматически и отражают соответствующие относительные показатели работы ФАС России (территориального органа ФАС России) по применению мер административной ответственности.
Заполнение данной таблицы не освобождает от заполнения формы N 9 по соответствующим статьям КоАП.
Таблица N 7 к форме N 7 "Отчет о прохождении решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля за размещением государственного и муниципального заказа через судебные инстанции в случае их обжалования"
В таблицу N 7 включаются показатели, характеризующие прохождение решений и действий (бездействия) ФАС России (территориального органа ФАС России) в сфере контроля за размещением государственного заказа через судебные инстанции в случае их обжалования.
В строке 1 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие прохождение решений (предписаний), выданных ФАС России (территориальным органом ФАС России) федеральным заказчикам, заказчикам субъекта Российской Федерации и муниципальным заказчикам, соответственно, по результатам осуществленных проверок в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов.
В графе 1 строки 1 указывается количество на отчетную дату соответствующих решений (предписаний), выданных заказчикам соответствующих уровней за отчетный период.
В графе 2 строки 1 указывается общее количество судебных дел о признании недействительными соответствующих актов ФАС России (территориального органа ФАС России), вынесенных в адрес заказчиков соответствующего уровня, рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:
а) заявление о признании соответствующего ненормативного акта ФАС России (территориального органа ФАС России) принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;
б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на обжалование соответствующего ненормативного акта ФАС России (территориального органа ФАС России) не истек;
в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;
г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;
д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;
е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.
В графе 3 строки 1 указывается количество соответствующих предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, которые выданы в соответствующий временной период заказчикам различного уровня. В указанные графы включаются показатели вне зависимости от завершенности и результата рассмотрения соответствующего судебного дела.
В графе 4 строки 1 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России (территориального органа ФАС России) по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено не в пользу антимонопольного органа), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: предложение ФАС России (территориального органа ФАС России) по делу о нарушении законодательства о размещении заказов признано судом первой инстанции недействительным в полном объеме, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили такое решение суда первой инстанции без изменения.
В графе 5 строки 1 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым заявителю отказано в удовлетворении требований о признании недействительными соответствующих ненормативных актов антимонопольного органа в полном объеме (дело завершено в пользу антимонопольного органа), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: предложение ФАС России (территориального органа ФАС России) по делу о нарушении законодательства о размещении заказов признано судом первой инстанции законным и обоснованным в полном объеме, судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, срок на обжалование постановления суда апелляционной инстанции в суд кассационной инстанции истек.
В случае, если судебное дело данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.
В графе 6 строки 1 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России (территориального органа ФАС России) по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В графах 7 и 10 строк 1-3 указывается количество судебных актов различных судебных инстанций (решение суда первой инстанции, постановления кассационной и апелляционной судебных инстанций, определения судебных инстанций о прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения), принятых по судебным делам о признании недействительными соответствующих предписаний, направленных/выданных заказчикам различных уровней, за отчетный период, вне зависимости от наличия возможности дальнейшего судебного обжалования.
Графа 7 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 8-10 указанных строк.
В графе 8 строки 1 указывается количество судебных актов судов различных инстанций, которыми соответствующие предложения/предписания ФАС России (территориального органа ФАС России) признаны недействительными в полном объеме за отчетный период.
В графе 9 строки 1 указывается количество судебных актов судов различных инстанций, которыми соответствующие предложения/предписания ФАС России (территориального органа ФАС России) признаны законными и обоснованными, а заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объеме за отчетный период. В случае, если рассмотрение дела данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, указанные судебные акты отражаются в графе 9.
В графе 10 строки 1 указывается количество судебных актов судов различных инстанций за отчетный период, которыми соответствующие предложения/предписания ФАС России (территориального органа ФАС России) признаны недействительными в части, а требования заявителя удовлетворены частично.
Графы 1-10 строк 2-13 заполняются аналогично графам 1-10 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции предписаний (в случае их обжалования), выданных ФАС России (территориальным органом ФАС России) федеральным заказчикам, заказчикам субъекта Российской Федерации и муниципальным заказчикам, соответственно, по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказов в соответствии с положениями главы 8 Закона о размещении заказов.
В соответствующих графах строки 3 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России (территориального органа ФАС России) о включении физических и юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиков, принятых в соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов.
В соответствующей графе строки 4 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России (территориального органа ФАС России) о согласовании или отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком федеральным заказчикам, заказчикам субъекта Российской Федерации и муниципальным заказчикам, соответственно, принятых по результатам рассмотрения соответствующих обращений в соответствии со статьями 31 и 40 Закона о размещении заказов.
В соответствующих графах строк 5-12 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции постановлений ФАС России (территориального органа ФАС России) о назначении административного наказания в соответствии со статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 КоАП, вынесенных в отношении федеральных заказчиков, заказчиков субъекта Российской Федерации и муниципальных заказчиков.
В соответствующих графах строки 13 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции иных решений и действий (бездействия) ФАС России (территориального органа ФАС России) в сфере контроля за размещением государственного заказа, не отраженных в строках 1-12.
Соответствующие графы строки 14 заполняются автоматически путем суммирования соответствующих граф строк 1-13 и отражают общие показатели прохождения решений и действий (бездействия) ФАС России (территориального органа ФАС России) в сфере контроля за размещением государственного заказа через судебные инстанции в случае их обжалования.
Таблица N 8 к форме N 7 "Отчет о ходе и результатах судебных разбирательств, инициированных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля за размещением государственного и муниципального заказа"
В таблицу N 8 включаются показатели, связанные с работой федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля за размещением государственного заказа, по расторжению в судебном порядке государственных контрактов, заключенных по результатам размещения заказа с нарушением Закона о размещении заказов, а также связанные с понуждением к исполнению предписаний ФАС России (территориального органа ФАС России) в судебном порядке.
В строках 1-3 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) в сфере размещения государственного заказа по признанию недействительными в судебном порядке государственных контрактов, заключенных по результатам размещения заказа с нарушением Закона о размещении заказов.
В графе 1 строк 1-3 указанной таблицы отражается количество исковых заявлений о признании размещения заказа недействительным (федеральный заказчик ("фед"), заказчик субъекта Российской Федерации ("суб")) и муниципального ("мун") (далее - государственный контракт), поданных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в суд на отчетную дату за отчетный период. В указанных графах отражаются только исковые заявления, которые приняты судом к производству и по которым возбуждены соответствующие судебные дела.
В графе 2 строк 1-3 указывается общее количество судебных дел о расторжении государственных контрактов, возбужденных по инициативе ФАС России (территориального органа ФАС России), рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:
а) исковое заявление ФАС России (территориального органа ФАС России) принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;
б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на исправление соответствующих недостатков и/или подачи нового искового заявления не истек;
в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;
г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;
д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;
е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.
В графе 3 строк 1-3 указывается количество судебных дел за отчетный период, требования ФАС России (территориального органа ФАС России) по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено в пользу антимонопольного органа), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В графе 4 строк 1-3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России (территориальному органу ФАС России) в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме (дело завершено не в пользу антимонопольного органа), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В случае, если судебное дело данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.
В графе 5 строк 1-3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, требования ФАС России (территориального органа ФАС России) по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В графах 7-9 строк 1-3 указывается количество судебных актов различных судебных инстанций (решение суда первой инстанции, постановления кассационной и апелляционной судебных инстанций, определения судебных инстанций о прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения), принятых по исковым заявлениям ФАС России (территориального органа ФАС России) за отчетный период, вне зависимости от наличия возможности дальнейшего судебного обжалования.
Графа 6 строк 1-3 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 7-9 указанных строк.
В графе 7 строк 1-3 указывается количество судебных актов судов различных инстанций, которыми требования ФАС России (территориального органа ФАС России) удовлетворены в полном объеме.
В графе 8 строк 1-3 указывается количество судебных актов судов различных инстанций, которыми ФАС России (территориальному органу ФАС России) в удовлетворении заявленных требований за отчетный период отказано в полном объеме. В случае, если рассмотрение дела данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, указанные судебные акты отражаются в графе 8.
В графе 9 строк 1-3 указывается количество судебных актов судов различных инстанций за отчетный период, которыми требования ФАС России (территориального органа ФАС России) удовлетворены частично.
В графе 10 строк 1-3 указывается количество судебных дел за отчетный период, по которым судом принят отказ от требований, содержащихся в поданных ФАС России (территориальным органом ФАС России) исковых заявлениях.
В графе 11 строк 1-3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым судом принят акт, утверждающий мировое соглашение между ФАС России (территориальным органом ФАС России) со стороной по делу, в отношении которой был подан иск о признании размещения заказа недействительным.
В графе 12 строк 1-3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России (территориальный орган ФАС России) привлечен к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
Графы 1-12 строк 4-15 заполняются аналогично графам 1-12 строк 1-3.
В соответствующих графах строк 4-7 указываются показатели, отражающие количество исковых заявлений о расторжении государственного или муниципального контракта, поданных ФАС России (территориальным органом ФАС России) в суд в случае, если при размещении соответствующего заказа были допущены нарушения, указанные в строке 8.Б таблицы N 1 (в строке 4.А таблицы N 2) настоящей формы. В указанных графах отражаются только исковые заявления, которые приняты судом к производству и по которым возбуждены соответствующие судебные дела.
В соответствующих графах строк 8-10 отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России (территориального органа ФАС России) по понуждению заказчиков различного уровня к исполнению предписаний ФАС России (территориального органа ФАС России) в судебном порядке.
Соответствующие графы строк 11-15 заполняются автоматически путем суммирования соответствующих граф строк 1-3 и 8-10 и отражают общие показатели по заказчикам различного уровня, всего и показатели в расчете на одного сотрудника управления ФАС России (территориального органа ФАС России).
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 форма N 9 настоящего приложения изложена в новой редакции
_________________________________________________________________________ ____________________
(Наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России и период отчета)
Форма N 9
(полугодовая, годовая)
Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов
Исполнитель____________________ Телефон___________________
Руководитель_______________________ Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91
Таблица 1 к форме N 9
Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации за нарушение антимонопольного законодательства
Исполнитель____________________ Телефон___________________
Руководитель_______________________ Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 Методические рекомендации по заполнению формы N 9 настоящего приложения изложены в новой редакции
Методические рекомендации
по заполнению формы N 9 "Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов"
Отчет по форме N 9 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Отчет подписывается руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируется исполнителем с указанием его контактного телефона и направляется в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форме N 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям Федерального закона "О защите конкуренции", Федерального закона "О рекламе" и Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии со статьями 7.29, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 9.15, 14.3, 14.6, 14.8, 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.32, 14.33, 19.5, 19.7, 19.7.2, 19.8, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
В форму N 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 4).
В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных антимонопольным органом в связи с нарушениями антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти.
Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2-5.
В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.
Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество постановлений о наложении штрафа, количество исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.
Ячейки в графе 2 со знаком "X" не заполняются, так как в соответствии с нормами КоАП возбужденные дела об административной ответственности по данным статьям рассматриваются исключительно антимонопольным органом.
В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 2.4 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также примечанием к статье 14.32 КоАП.
В графе 4 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 4;
или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 4.
В графе 5 указывается сумма административного штрафа*, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде.
Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 6, 7, 8, 9.
В графе 6 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году.
В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 9 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом.
Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 4 = гр. 7 + гр. 8 + гр. 9.
В графе 10 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в отчетном периоде в суд или вышестоящему должностному лицу. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 11 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.
В графе 12 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после отмены постановлений и прекращения судебного производства, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 5), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 11, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично).
В случае отмены судом постановления частично (в части снижения или отмены суммы штрафа) в графе А соответствующей строки необходимо сделать сноску (*), а в конце формы в строке "Примечания" указать на какую сумму изменился штраф.
Если постановления в отчетном периоде не обжаловались, то повторяется сумма, указанная в графе 5.
При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году, но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.
В графе 13 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями).
В случае уплаты штрафа в рассрочку в графе 13 указывается по мере поступления часть уплаченного штрафа, подтвержденная платежным поручением (квитанцией), с отметкой данного факта в Примечании. После поступления последнего платежа в графе 7 указывается, что постановление исполнено.
В графах 14, 15, 16 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов. Ячейки в графах 14, 15, 16 со знаком "X" не заполняются, так как в соответствии с нормами КоАП в данных случаях административная ответственность не предусмотрена.
В графах 14-16 указывается число лиц, в отношении которых были выданы постановления о наложении административного штрафа.
Лица, в отношении которых было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью и объявлением устного замечания (ст. 2.9 КоАП) не являются лицами, привлеченными к административной ответственности.
Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 14 - 16 не учитываются.
В случае если постановления неоднократно выдавались одним и тем же лицам, в графе А соответствующей строки необходимо сделать сноску (*), а в конце формы в строке "Примечания" дать расшифровку (по каждой статье в отдельности).
В графе 14 указывается число граждан, привлеченных в отчетном периоде к административной ответственности.
В графе 15 указывается число должностных лиц, привлеченных в отчетном периоде к административной ответственности.
В графе 16 указывается число юридических лиц, привлеченных в отчетном периоде к административной ответственности.
По статьям 9.15, 14.6, 14.8, 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.32, 14.33, 19.5, 19.7, 19.8, 19.8.1, 20.25 КоАП необходимо отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр естественных монополий.
По статье 14.32 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1-3.
По статье 19.5 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 2.1-2.6 и 7.
По статье 19.8 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо отразить состав правонарушений: за непредставление ходатайств и уведомлений; за непредставление сведений (информации) и за представление заведомо недостоверных сведений (информации).
В графах строки 19 формы N 9 следует отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц).
Статья 20.25 (часть 1) КоАП выведена за рамки отчета и по строке "Всего" не учитывается.
Таблица 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации за нарушение антимонопольного законодательства" отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о подаче материалов в суд об административном наказании в виде дисквалификации по делам, возбужденным в соответствии со статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 19.5, 19.8.1 КоАП, по результатам рассмотрения которых в отчетном периоде было принято решение о подаче материалов в суд о дисквалификации.
В графе 1 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданных антимонопольным органом в суд в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданных антимонопольным органом в суд в предыдущем периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданных антимонопольным органом в суд в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданные антимонопольным органом в суд в предыдущем периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданных антимонопольным органом в суд в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество материалов о применении административного наказания в виде дисквалификации, поданных антимонопольным органом в суд в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.
______________________________
* Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс.рублей.
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 настоящее приложение дополнено формой 9а
_________________________________________________________________________ ____________________
(Наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России и период отчета)
Форма N 9а
(полугодовая, годовая)
Отчет о реализации статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации
Статья Закона N 135-ФЗ |
Количество решений о передаче в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 178 УК РФ в отчетном периоде 1=3+5+6 |
Возбуждено уголовных дел в отчетном периоде |
Отказано в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде |
Количество решений из числа переданных в правоохранительные органы в отчетном периоде, находящихся в стадии рассмотрения |
||
по материалам, переданным в предыдущем периоде |
по материалам, переданным в отчетном периоде |
по материалам, переданным в предыдущем периоде |
по материалам, переданным в отчетном периоде |
|||
А |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Всего: в том числе |
|
|
|
|
|
|
по статье 10 |
|
|
|
|
|
|
по статье 11 в том числе: |
|
|
|
|
|
|
соглашения |
|
|
|
|
|
|
согласованные действия |
|
|
|
|
|
|
по статье 16 |
|
|
|
|
|
|
Исполнитель________________________ Телефон___________________
Руководитель_______________________ Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91
Приказом ФАС России от 20 ноября 2009 г. N 771 настоящее приложение дополнено методическими рекомендациями по заполнению формы 9а
Форма N 9а "Отчет о реализации статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Отчет по форме N 9а представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение ФАС России.
Отчет подписывается руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируется исполнителем с указанием его контактного телефона и направляется в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Форма N 9а отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о передаче материалов в правоохранительные органы о возбуждении в соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовного дела за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере.
В графе 1 указывается количество решений о передаче антимонопольным органом в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении на основании статьи 178 УК РФ уголовного дела в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по материалам, переданным в правоохранительные органы в предыдущем периоде.
В графе 3 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по материалам, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество случаев отказа в отчетном периоде в возбуждении уголовного дела по материалам, переданным в правоохранительные органы в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается количество случаев отказа в отчетном периоде о возбуждении уголовного дела по материалам, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном периоде находящихся в стадии рассмотрения.
По статье 11 необходимо сделать разбивку показателей о передаче материалов в правоохранительные органы и возбуждении уголовных дел в части соглашений и согласованных действий.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.