Приложение N 1. Положение об Управлении государственной политики в сфере обустройства государственной границы Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства по
обустройству государственной границы РФ
от 24 марта 2009 г. N 43

Положение
об Управлении государственной политики в сфере обустройства государственной границы Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее положение об Управлении государственной политики в сфере обустройства государственной границы (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734.

Управление государственной политики в сфере обустройства государственной границы (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство), обеспечивающим в рамках своей компетенции выполнение функций и полномочий Агентства.

Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Росграницы (далее - Руководитель),

По решению Руководителя непосредственное курирование деятельности Управления может возлагаться на заместителя Руководителя, наделенного соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Управление руководствуем Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, регламентом и иными нормативными правовыми актами Росграницы, решениями коллегии Агентства и настоящим Положением.

3. Основной задачей Управления является обеспечение осуществления Росграницей функции по выработке государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Агентства.

II. Полномочии

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. готовит предложения в проект ежегодного плана работы Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.2. осуществляет подготовку и обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации прогнозных показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росграницы;

4.3. обеспечивает осуществление Росграницей функции:

4.3.1. по выработке направлений государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации, в том числе:

4.3.1.1. принимает участие в разработке проектов программ и планов действий Правительства Российской Федерации в части обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.3.1.2. подготавливает предложения по осуществлению разработки проектов концепций, стратегий, программ, в том числе, федеральных и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности Агентства;

4.3.2. по рассмотрению предложений федеральных органов исполнительной власти или высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовке проектов заключений о целесообразности либо нецелесообразности установления указанных пунктов пропуска;

4.3.3 по подготовке, согласованию и внесению Руководителем в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации:

4.3.3.1. об установлении пункта пропуска, установление которого признано целесообразным;

4.3.3.2. о закрытии пункта пропуска, функционирование которого признано нецелесообразным или невозможным;

4.3.4. по разработке и согласованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.3.5. в пределах своей компетенции - государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;

4.3.6. по взаимодействию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

4.4. участвует в пределах своей компетенции:

4.4.1. в разработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росграницы, в том числе:

4.4.1.1. в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов. Правительства Российской Федерации на нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности Агентства;

4.4.1.2. в процедуре согласования поступивших в Росграницу проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых Правительством Российской Федерации;

4.4.2. в принятии Росграницей на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленном порядке нормативных правовых актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.4.3. в проведении мероприятий, направленных на обеспечение Росграницей реализации государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.4.4. в осуществлении паспортизации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.4.5. в подготовке предложений:

4.4.5.1. о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.4.5.2. об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.4.5.3. о развитии прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;

4.4.6. в реализации компетенции Росграницы в вопросе участия в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации;

4.4.7. в осуществлении экономического анализа деятельности подведомственных организаций и формировании экономических показателей их деятельности;

4.4.8. в обеспечении осуществления Росграницей функции государственного заказчика по созданию и организационно-техническому сопровождению внедрения межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.4.9. в обеспечении своевременного и полного рассмотрения Росграницей устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.4.10. в защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.4.11. в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.4.12. в организации в установленном порядке и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Агентства;

4.4.13. в проведении анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Агентства;

4.5. осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных в установленной сфере деятельности Агентства;

4.6. осуществляет и (или) участвует в осуществлении в установленной сфере деятельности Управления иные функции и полномочия Агентства, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.7. создает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы необходимые условия для осуществления руководством Агентства своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям;

4.8. организует и проводит стажировки руководителей структурных подразделений территориальных органов Росграницы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

4.9. осуществляет в соответствии с актами Росграницы иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Агентства, в том числе связанные с выездом государственных служащих в служебные командировки.

5. Управление в целях реализации своих полномочий также имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.2. вносить предложения о привлечении в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5.3. вносить руководству Агентства в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы;

5.4. принимать участие в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Агентством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;

5.5. вести справочно-информационную базу данных, использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

5.6. в пределах компетенции Управления вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также о формах рассмотрения результатов проведения проверок и мерах по устранению выявленных недостатков;

5.7. разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных актов Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

III. Организация деятельности

6. Управление возглавляет начальник Управления государственной политики в сфере обустройства государственной границы (далее - Начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Росграницы.

Начальник управления подчиняется непосредственно Руководителю, а также заместителю Руководителя, курирующему Управление.

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Упр