Приложение N 5. Положение о Финансово-экономическом управлении Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

Приложение N 5
к приказу Федерального агентства по
обустройству государственной границы РФ
от 24 марта 2009 г. N 43

Положение
о Финансово-экономическом управлении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее положение о Финансово-экономическом управлении (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734.

Финансово-экономическое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство), обеспечивающим в рамках своей компетенции выполнение функций и полномочий Агентства.

Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Росграницы (далее - Руководитель).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, регламентом и иными нормативными правовыми актами Росграницы, решениями коллегии Агентства и настоящим Положением.

3. Основной задачей Управления является финансово-экономическое обеспечение осуществления Росграницей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Агентства.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. готовит предложения в проект ежегодного плана работы Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.2. обеспечивает осуществление Росграницей функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, в том числе:

4.2.1. проводит инвентаризацию расходных обязательств Агентства и формирование реестра расходных обязательств Агентства;

4.2.2. формирует предложения Агентства:

4.2.2.1. по объему бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по принимаемым расходным обязательствам;

4.2.2.2. по распределению объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

4.2.2.3. по изменению объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию действующих расходных обязательств Агентства;

4.2.3. участвует в предварительных согласительных совещаниях в отношении доведенных до Агентства предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

4.2.4. доводит в установленном порядке до территориальных органов и подведомственных организаций Агентства объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год;

4.2.5. организует работу структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства по внесению изменений в сводную роспись расходов федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период, обеспечивает внесение указанных изменений;

4.2.6. обеспечивает финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденной бюджетной сметой Агентства;

4.2.7. осуществляет контроль соответствия заключаемых договоров лимитам бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетной сметой Агентства;

4.2.8. участвует в проведении организационно-штатной работы Агентства;

4.2.9. производит в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты федеральным государственным гражданским служащим Агентства денежного содержания и установленных компенсаций;

4.2.10. обеспечивает начисления и своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды;

4.2.11. обеспечивает методическое руководство по вопросам получения и использования валютных средств;

4.2.12. ведет учет финансовых и расчетных операций, а также своевременную выверку всех расчетов с подотчетными лицами, а также другими дебиторами и кредиторами;

4.2.13. обеспечивает формирование и представление установленным порядком бюджетной отчетности Агентства;

4.2.14. организует представление статистической отчетности Агентства по установленным формам;

4.2.15. контролирует соблюдение в территориальных органах и подведомственных организациях Росграницы финансовой, бюджетной, расчетно-кассовой и штатной дисциплины;

4.3. в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росграницей функции государственного заказчика:

4.3.1. по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации;

4.3.2. федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;

4.4. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных организаций, формирует и представляет Руководителю на утверждение экономические показатели их деятельности;

4.5. участвует в пределах своей компетенции:

4.5.1. в разработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росграницы;

4.5.2. в подготовке прогнозных показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росграницы;

4.5.3. по указанию Руководителя, в принятии Росграницей на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленном порядке нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Агентства, в том числе:

4.5.3.1. актов об открытии и о проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.5.3.2. актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.5.4. в выработке Росграницей направлений государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.5.5. в проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.5.6. в организации Росграницей обеспечения единообразного применения требований к проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также для обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.5.7. в рассмотрении предложений федеральных органов исполнительной власти или высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации или о проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовке предложений в проекты заключений о целесообразности либо нецелесообразности установления или проведения реконструкции указанных пунктов пропуска;

4.5.8. в приемке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации пограничного, таможенного и иных видов контроля;

4.5.9. в подготовке предложений:

4.5.9.1. о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.5.9.2. о развитии прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;

4.5.10. в осуществлении Росграницей мероприятий, связанных с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.5.11. в обеспечении функционирования (эксплуатации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, включая их оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов), а также содержание и ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в указанных пунктах пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля;

4.5.12. в разработке проектов схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

4.5.13. в размещении в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности Агентства, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

4.5.14. в обеспечении осуществления Росграницей в установленной сфере деятельности в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Росграницы, в том числе имущества, переданного организациям, подведомственным Агентству. Обеспечивает на основе первичных документов своевременное отражение в бухгалтерском (бюджетном) учете поступления и выбытия денежных средств, товарно-материальных ценностей и бланков строгой отчетности, а также осуществленных с ними иных операций в соответствии с установленным порядком;

4.5.15. в обеспечении своевременного и полного рассмотрения Росграницей устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.5.16. в защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.5.17. в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.5.18. в организации в установленном порядке и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Агентства;

4.5.19. в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации и проведении анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Агентства;

4.6. осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных в установленной сфере деятельности Агентства;

4.7. осуществляет в установленной сфере деятельности Управления иные функции и полномочия Агентства, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.8. создает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы необходимые условия для осуществления руководством Агентства своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям;

4.9. организует и проводит стажировки руководителей структурных подразделений территориальных органов Росграницы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

4.10. осуществляет в соответствии с актами Росграницы иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Агентства, в том числе связанные с выездом государственных служащих в служебные командировки.

5. Управление в целях реализации своих полномочий также имеет право;

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.2. вносить предложения о привлечении в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5.3. вносить руководству Агентства в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы;

5.4. принимать участие в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Агентством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;

5.5. вести справочно-информационную базу данных, использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

5.6. в пределах компетенции Управления вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также о формах рассмотрения результатов проведения проверок и мерах по устранению выявленных недостатков;

5.7. разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных актов Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

III. Организация деятельности

6. Управление возглавляет начальник Финансово-экономического управления (далее - Начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Росграницы.

Начальник управления подчиняется непосредственно Руководителю.

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Росграницы по представлению Начальника управления.

7. Структура и штатное расписание Управления устанавливаются приказом Росграницы.

В структуру Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.

8. Начальник управления:

8.1. распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов государственных служащих;

8.2. утверждает положения об отделах Управления;

8.3. вносит предложения о структуре, численности и штатном расписании Управления;

8.4. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных актов Росграницы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8.5. организует и контролирует в Управлении исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Росграницы, документов и поручений руководства Агентства;

8.6. организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение государственными служащими Управления обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

8.7. представляет по доверенности или по поручению Руководителя в пределах своей компетенции интересы Росграницы в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Агентства;

8.8. вносит предложения руководству Агентства для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Росграницы;

8.9. обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение государственными служащими Управления законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

8.10. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности, включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение и повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и ведомственными наградами Агентства, а также ходатайствует о применении к государственным служащим Управления мер социальной защиты, их поощрении и применении взысканий, в том числе увольнения;

8.11. в пределах своей компетенции даст поручения государственным служащим Управления, обязательные для исполнения;

8.12. представляет руководству Росграницы государственных служащих Управления для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

8.13. взаимодействует, в том числе, ведет переписку с территориальными органами и подведомственными организациями Росграницы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти в соответствии с Регламентом, установленном в Агентстве;

8.14. проводит совещания, семинары, иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции Управления;

8.15. вносит предложения по совершенствованию системы управления, в том числе, нормативного регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.16. в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Росгранице визирует организационно-распорядительные и иные документы, подготавливаемые в Управлении, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

8.17. обеспечивает в Управлении режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не подлежащей разглашению;

8.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Росграницы.

В случае отсутствия Начальника управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

9. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Управления, контроля за выполнением планов работы, документов и поручений руководства Росграницы, а также для обмена опытом работы в Управлении могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативных совещаниях, оформляются протоколами и являются обязательными для государственных служащих Управления.

10. Управлению передаются в пользование материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного осуществления им деятельности; Управлением в установленном порядке используются соответствующие информационные базы данных, системы связи и коммуникаций,

11. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Росграницы и работы коллегии Агентства, приказами и распоряжениями Росграницы, а также планом работы Управления.

12. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность государственных служащих Управления определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами и должностными регламентами.