Приложение. План мероприятий по стимулированию инновационной активности предприятий, осуществляемых в рамках реализации в 2009-2010 гг. Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.

Приложение
к приказу Министерства образования и науки РФ
от 13 октября 2009 г. N 398

План
мероприятий по стимулированию инновационной активности предприятий, осуществляемых в рамках реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

N пп	N мероприятия	Содержание мероприятия	Вид документа (проект)	Срок принятия (представления в Правительство Российской Федерации)	Ответственные исполнители	Комментарии	Ответственные исполнители в Министерстве образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах
1. Поддержка приоритетных направлений технологического развития
1.	1.	Формирование крупных государственных проектов, имеющих большое общественное значение, а также разработка комплекса мер по их реализации и обоснование необходимых объемов финансирования в следующих приоритетных направлениях технологической модернизации и инновационного развития:				Технологические проекты должны иметь конкретную конечную цель в виде семейства современных продуктов, востребованных на рынке, обеспечивать решение важнейших общественных и экономических проблем.
		а) энергоэффективность, ресурсосбережение и перспективные энергоносители;	Доклад в Правительство Российской Федерации	Август 2009 г.	Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Госкорпорация "Росатом" ГК "Роснанотех" РАН		Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		б) ядерные технологии;	Доклад в Правительство Российской Федерации	Август 2009 г.	Госкорпорация "Росатом" Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России		Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		в) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая наземный сегмент);	Доклад в Правительство Российской Федерации	Август 2009 г.	Роскосмос Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минрегион России Госкорпорация "Росатом"	-	Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		г) технологии в области медицины;	Доклад в Правительство Российской Федерации	Август 2009 г.	Минпромторг России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России ГК "Росатом" ГК Роснанотех" ОАО "РВК" РАН		Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		д) стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;	Доклад в Правительство Российской Федерации	Август 2009 г.	Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минпромторг России Минобрнауки России Минфин России Госкорпорация "Росатом" ГК "Роснанотех" ОАО "РВК" РАН		Никитов А.В. Иванец С.В. Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
2.	2.	Определение порядка формирования перечня технологических платформ	Доклад в Правительство Российской Федерации Приказ Минобрнауки России	Октябрь 2009 г.	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России Минкомсвязь России Госкорпорация "Росатом" ГК "Роснанотех" ОАО "РВК"	Определение наиболее перспективных технологических платформ на базе проведенного долгосрочного научно-технологического прогноза по методике Форсайта. Подготовка методических рекомендаций по формированию и функционированию технологических платформ. Подготовка предложений по распределению работы по формированию технологических платформ в соответствии с компетенцией федеральных органов исполнительной власти.	Иванец С.В. Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Никитов А.В.
3.	3.	Формирование технологических платформ с участием бизнеса, науки и государства	Ведомственные акты	2009-2010 годы	Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации (в соответствии с компетенцией)	Формирование технологических платформ с участием групп экспертов - представителей бизнеса, науки, органов государственной власти и саморегулируемых организаций позволит объединить усилия и обеспечить консенсус государства, бизнеса и науки в определении инновационных вызовов, разработку необходимой стратегической программы исследований, определение путей реализации этой программы и внедрения полученных результатов. Выделение грантов (субсидий) на поддержку работ по формированию технологических платформ.	Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Никитов А.В. Иванец С.В.
4.	4.	Разработка методических рекомендаций по формированию технологических дорожных карт для бизнес-сообщества, а также для отраслей бюджетного сектора и государственных нужд (включая здравоохранение, образование, энергосберегающие технологии и экологически чистые технологии, технологии двойного назначения и др.)	Приказ Минобрнауки России	IV квартал 2009 г.	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России Минкомсвязь России Госкорпорация "Росатом" ГК "Роснанотех"	Обеспечение предприятий и отраслей промышленности, а также бюджетного сектора современными инструментами средне- и долгосрочного технологического планирования.	Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Реморенко И.М. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
5.	5.	Разработка методик формирования отраслевых технологических прогнозов	Ведомственные акты	2010 год	Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минкомсвязь России	Разработка методики, в том числе на базе действующих отраслевых стратегий, позволит приступить к формированию отраслевых технологических прогнозов.	Иванец С.В. Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Никитов А.В.
		Разработка отраслевых технологических прогнозов в формате Форсайта	Отраслевые технологические прогнозы	2010-2011 годы	Федеральные органы исполнительной власти государственные корпорации и субъекты естественных монополий (в соответствии с компетенцией)	Цель - разработка технологических дорожных карт для перспективных отраслей промышленности и сфер деятельности субъектов естественных монополий для оценки имеющихся возможностей и определения приоритетов при организации производства конкурентоспособных товаров и услуг.	Иванец С.В. Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
6.	6.	Включение в состав федерального бюджета приложения, группирующего расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения по главным распорядителям бюджетных средств, а также по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета.	Федеральный закон	III квартал 2009 г.	Минфин России Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России РАН	Формирование данного приложения позволит стимулировать процесс координации научных исследований в стране, повысит эффективность и открытость планирования в научно-технической сфере.	Никитов А.В. Наумов А.В.
7.	7.	Внесение изменений в ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по принятию и реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов на конкурсной основе	Федеральный закон	I квартал 2010 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минрегион России Минфин России	Обеспечение поддержки инновационной деятельности предприятий на муниципальном уровне.	Наумов А.В. Никитов А.В.
II. Поддержка инновационной деятельности существующих предприятий
8.	10.	Внесение изменений в действующее налоговое законодательство в части: ускорения амортизации отдельных видов нематериальных активов, важных для технологического и инновационного развития предприятий; освобождения от уплаты налога на имущество в первый год эксплуатации нового энергоэффективного оборудования; недопущения роста налоговой нагрузки в результате упразднения единого социального налога и введение страховых взносов на предприятия, имеющие льготы по ЕСН в качестве резидентов технико-внедренческих особых экономических зон; снижения уровня налоговой нагрузки на фонд оплаты труда предприятий сектора информационных технологий и инжиниринговых компаний; отмены взимания НДС с программных продуктов, продаваемых в "коробочном" исполнении	Федеральные законы	2009-2010 годы	Минэкономразвития России Минфин России Минобрнауки России Минпромторг России Минкомсвязь России Минэнерго России	Предлагаемые изменения в законодательстве направлены на расширение льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, технологическое проектирование и приобретение новых технологий.	Наумов А.В. Никитов А.В. Реморенко И.М. Левитская А.А. Булаев Н.И. Мазуренко С.Н.
9.	11.	Расширение перечня НИОКР, на основании которого расходы налогоплательщика на НИОКР включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5	Постановление Правительства Российской Федерации	I квартал 2010 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минпромторг России Минкомсвязь России Минфин России	В настоящее время в Перечне НИОКР, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 988, перечислены наиболее передовые технологии, в то же время целесообразно распространить льготный режим на выполнение ряда современных НИОКР, наиболее широко используемых в высоко- и среднетехнологичных отраслях промышленности	Наумов А.В. Никитов А.В.
10.	13.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части изменения порядка взимания земельного налога с бюджетных учреждений образования и науки в отношении используемых ими земельных участков, а также налога на имущество указанных организаций	Федеральный закон	III квартал 2009 г.	Минфин России Минэкономразвития России Минобрнауки России РАН	Освобождение бюджетных учреждений образования и науки от налоговой ответственности за несвоевременную оплату земельного налога и налога на имущество. Данная мера предлагается в связи с неэффективностью компенсационного механизма взимания налогов с бюджетных учреждений образования и науки, приводящего к образованию у указанных организаций задолженности по налогам, а также штрафов и пеней.	Никитов А.В. Наумов А.В.
11.	14.	Введение системы грантов (субсидий), предоставляемых на конкурсной основе для частных высокотехнологичных и инжиниринговых компаний по приоритетным для государства направлениям инновационной деятельности, включая внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на формирование (расширение) возможностей предоставления предприятиям бюджетных грантов (субсидий).	Федеральный закон Постановление Правительства Российской Федерации	I квартал 2010 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минпромторг России Миккомсвязь России Минфин России ГК "Роснанотех"	Предоставление грантов (субсидий): на проведение НИОКР, в том числе НИОКР, проводимых совместно с вузами и научными организациями; на разработку и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции (промышленных образцов); на организацию подготовки производства; на получение инжиниринговых услуг; на патентование, осуществляемое российскими компаниями за рубежом.	Наумов А.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		Разработка нормативной правовой базы с целью реорганизации и докапитализации Российского Фонда технологического развития для предоставления грантов (субсидий) средним предприятиям	Постановление Правительства Российской Федерации	Октябрь 2009 г.	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минфин России ГК "Роснанотех"	Возможным оператором проекта предполагается определить Российский Фонд технологического развития после его реорганизации, оценка необходимой докапитализации в 2010 г.-10-15 млрд. рублей.	Наумов А.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н.
12.	15.	Формирование блока мероприятий по поддержке экспорта инновационной продукции и услуг в рамках системы поддержки отечественного экспорта	Постановление Правительства Российской Федерации	Декабрь 2009 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минкомсвязь России ПС "Роснанотех" ОАО "РВК"	Среди мероприятий по поддержке экспорта инновационной продукции планируются: страхование экспортных контрактов малых и средних предприятий по экспорту наукоемкой продукции; выделение грантов (субсидий) на маркетинговые расходы высокотехнологичных предприятий по выходу на новые внешние рынки, оператором предполагается определить Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; реализация мероприятий, направленных на продвижение брендов российских высоких технологий на внешние рынки, предполагаемый оператор - "ГК Роснанотех".	Ничков В.В. Наумов А.В.
III. Улучшение институциональных условий, поддержка создания инновационного бизнеса и повышение эффективности инновационной инфраструктуры
13.	18.	Реализация программ создания малых инновационных компаний с участием студентов и аспирантов	Ведомственные акты Минобрнауки России Нормативные документы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	В 3-х месячный срок после принятия федерального закона о создании бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере РАН	Введение в ведущих учреждениях науки, а также учреждениях высшего образования, внедряющих инновационные образовательные программы, национальных исследовательских университетах и федеральных университетах совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере программ создания малых инновационных компаний с участием студентов и аспирантов указанных организаций.	Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Реморенко И.М. Булаев Н.И. Иванец С.В.
		Поддержка создания студенческих бизнес-инкубаторов в ведущих российских вузах		2009-2010 годы	Минобрнауки России Минэкономразвития России	В рамках программы поддержки малого предпринимательства.	Булаев Н.И. Реморенко И.М. Наумов А.В.
14.	19.	Запуск новых программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, увеличение государственной поддержки малого инновационного бизнеса	Постановление Правительства Российской Федерации Внесение изменений в нормативные документы фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	2009-2010 годы	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минпромторг России Минкомсвязь России Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	Увеличение объемов финансирования существующих программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Разработка новых программ, в том числе: программы "Антикризис", направленной на поддержку эффективных малых предприятий в условиях экономического кризиса с целью дальнейшего развития высокотехнологичного производства, создания новой продукции, повышения производительности труда; программы "Инвест", направленной на привлечение малыми инновационными предприятиями внебюджетного финансирования; программы поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ студентов и аспирантов сотрудников малых инновационных предприятий, образованных вузами; программа финансирования разработок экспортно-ориентированной продукции. Требуется определение объема увеличения ежегодного финансирования Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.	Наумов А.В. Мазуренко С.Н. Никитов А.В.
15.	20.	Разработка порядка закрепления прав и коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной с использованием средств федерального бюджета до вступления в действие части IV ГК РФ, с условием отчисления части получаемого от коммерциализации дохода в пользу федерального бюджета	Нормативные правовые акты	II квартал 2010 г.	Минэкономразвития России Минпромторг России Минкомсвязь России Минобрнауки России ГК "Роснанотех" РАН	До вступления в силу IV части ГК РФ действовал порядок, согласно которому вся интеллектуальная собственность, созданная научными организациями с использованием бюджетных средств, является собственностью государства. В сочетании с отсутствием стимулов у научных организаций к коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (в первую очередь, по причине организационно-правовой формы), большая часть указанных результатов не была оформлена и зарегистрирована, а, следовательно, не доступна для легальной коммерциализации. Порядок регистрации, в силу которого государство будет согласно передать свои права на результаты интеллектуальной собственности организациям и физическим лицам, принимающим на себя обязательство отчислять в пользу государства соответствующую долю доходов от коммерциализации, позволит: создать мощный стимул для коммерциализации накопленных результатов; определить такой косвенный индикатор практической направленности работ научных организаций, как объем интеллектуальной собственности, который может быть коммерциализирован.	Наумов А.В. Симонов Б.П. Мазуренко С.Н.
16.	23.	Уточнение правового статуса фондов поддержки научной и научно-технической деятельности и стимулирование использования данных фондов в качестве инструмента финансирования НИОКР	Федеральный закон Нормативные правовые акты	Сентябрь 2009 г.	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минфин России	Требуется четкое определение видов фондов, действующих в научно-технической и инновационной сфере, и порядка их деятельности, включая вопросы финансирования.	Наумов А.В. Иванец С.В.
17.	32.	Введение в образовательные стандарты элементов обязательного образования по технологическому менеджменту и инновационному предпринимательству при обучении на естественнонаучных и инженерных специальностях для формирования базовых знаний в сфере инноваций	Ведомственные нормативные акты (внесение изменений в образовательные стандарты и учебные планы)	2010 год	Минобрнауки России Минэкономразвития России	Введение обязательных специальных курсов в области инновационного предпринимательства для студентов, обучающихся по естественно-научным и инженерным специальностям, позволит сформировать необходимые предпосылки для увеличения числа создаваемых новых предприятий в инновационной сфере.	Реморенко И.М. Булаев Н.И.
18.	33.	Создание условий для вовлечения учащихся и студенческой молодежи в научно-техническую и инновационную деятельность. Предусматривается развитие домов (центров, секций, кружков) детского (юношеского) творчества, центров научно-технического творчества молодежи и иных некоммерческих организаций (их структурных подразделений), целью деятельности которых являются развитие технического творчества учащихся и студенческой молодежи. Предоставление поддержки деятельности специализированных научно-популярных средств массовой информации (включая электронные), изданию научно-популярной литературы, выпуску соответствующих телевизионных и радиопрограмм	Комплекс мер	IV квартал 2009 г.	Минспорттуризм России Минобрнауки России Минкультуры России Минкомсвязь России	Формирование навыков научно-технической и инновационной деятельности. Поддержка мотивации к этим видам деятельности, широкое информирование об имеющихся формах государственной поддержки научно-технических и инновационных инициатив для учащихся и студенческой молодежи.	Левитская А.А. Реморенко И.М. Иванец С.В. Наумов А.В. Булаев Н.И.
IV. Создание стимулов к инновационной деятельности в государственном секторе
19.	34.	Разработка и принятие хозяйствующими субъектами программ технологического и инновационного развития, определение плана разработки и внедрения новых продуктов, услуг, бизнес-процессов и передовых технологий, обязательных для:	Доклад в Правительство Российской Федерации	Декабрь 2009 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минпромторг России Минэнерго России Роскосмос Госкорпорация "Росатом" ГК "Роснанотех" ОАО "РВК" заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Предусмотрено введение требований для указанных категорий хозяйствующих субъектов, направленных на стимулирование технологической модернизации и внедрение инноваций. Формирование данных требований предполагается в том числе в рамках инвестиционных программ с их рассмотрением на заседаниях соответствующих Правительственных комиссий и/или Совете генеральных и главных конструкторов, ведущих ученых и специалистов в области высокотехнологичных секторов экономики при Председателе Правительства Российской Федерации. Кроме того, планируется обеспечить: информирование разработчиков и предприятий о потребностях хозяйствующих субъектов в проведении НИОКР, новых продуктах, услугах и технологиях; ежегодную оценку реализации программ на заседаниях соответствующих Правительственных комиссий; участие в формировании и реализации технологических платформ и дорожных карт. Основные задачи: обеспечить системное использование инноваций в целях снижения издержек и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции; сделать потребности крупных компаний в инновационных технологиях известными для потенциальных поставщиков, в том числе малых и средних инновационных предприятий; определить возможности конкретных предприятий по встраиванию в соответствующие мировые технологические цепочки, а также потребности в локальном импорте технологий.	Наумов А.В. Иванец С.В. Мазуренко С.Н.
		компаний инфраструктурных отраслей с преимущественным государственным участием, включая Газпром, РЖД, ГидроОГК и др.;	Постановление Правительства Российской Федерации	I квартал 2010 г.
		крупных компаний с преимущественным государственным участием и государственных корпораций, в том числе Гогударственной корпорации "Ростехнологии";	Решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям	2010 г.
		системообразующих предприятий, получающих дополнительную государственную помощь	Решения Правительственной комиссии по обеспечению устойчивости развития российской экономики	2010 год
20.	36.	Разработка предложений по стимулированию выбытия из эксплуатации устаревшего оборудования	Доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2010 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минэнерго России ГК "Роснанотех"	Основной целью является технологическая модернизация предприятий путем стимулирования замены устаревшего оборудовании, в том числе методами технического регулирования.	Наумов А.В. Иванец С.В. Никитов А.В. Мазуренко С.Н.
21.	37.	Разработка предложений по обеспечению эффективного использования инноваций в рамках реализации государственных программ в сфере жилищного и сельского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, включая разработку требований к содержанию и порядку разработки концепций технической и информационной политики в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства и коммунального хозяйства, агропромышленном комплексе.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	I квартал 2010 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минрегион России Минкомсвязь России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ГК "Роснанотех"	Результатом станет как повышение конкурентоспособности организаций бюджетного сектора, так и расширение внутреннего спроса на товары и услуги инновационно-активных предприятий.	Наумов А.В. Иванец С.В. Реморенко И.М. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		Разработка концепций технической политики и политики в сфере информатизации, направленных на обеспечение эффективного использования передовых, в том числе инфокоммуникационных, технологий в следующих областях: образование; здравоохранение; культура; жилищное строительство и коммунальное хозяйство; агропромышленный комплекс.	Ведомственные нормативные правовые акты	IV квартал 2010 г.	Минобрнауки России Минздравсоцразвития России Минкультуры России Минрегион России Минсельхоз России в соответствии с компетенцией с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти		Никитов А.В. Наумов А.В. Иванец С.В. Мазуренко С.Н. Булаев Н.И.
		Подготовка профильными федеральными органами исполнительной власти перечней новых технологий и продуктов (услуг) с планом по их приобретению и использованию, ежегодное обновление перечней	Ведомственные нормативные правовые акты	2010 год