Приложение. Порядок работы Комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнение работ, оказание услуг для формирования Госфонда России драгоценными металлами и драгоценными камнями

Приложение
к приказу Гохрана РФ
от 30 октября 2009 г. N 97

Порядок
работы Комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнение работ, оказание услуг для формирования Госфонда России драгоценными металлами и драгоценными камнями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет функции, права и порядок работы Комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнение работ, оказание услуг для формирования Госфонда России драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - Комиссия для формирования Госфонда России).

1.2. Процедуры размещения заказов на поставки драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнение работ, оказание услуг для формирования Госфонда России драгоценными металлами и драгоценными камнями проводятся Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - заказчик).

1.3. Комиссия для формирования Госфонда России в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Гохрана России, а также настоящим Порядком.

2. Порядок формирования Комиссии для формирования Госфонда России

2.1. Комиссия для формирования Госфонда России является коллегиальным органом заказчика, действующим на постоянной основе.

2.2. В состав конкурсной комиссии входит не менее пяти человек - членов конкурсной комиссии. Председатель является членом Комиссии для формирования Госфонда России. В составе Комиссии для формирования Госфонда России может быть утверждена должность секретаря комиссии, в его отсутствие функции секретаря комиссии выполняет любой член комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.

2.3. Комиссия для формирования Госфонда России формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов для государственных нужд.

2.4. Замена члена Комиссии для формирования Госфонда России осуществляется только по решению органа, принявшего решение о создании комиссии.

2.5. Работа Комиссии для формирования Госфонда России осуществляется на ее заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

3. Функции Комиссии для формирования Госфонда России

3.1. Основными функциями Комиссии для формирования Госфонда России являются:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- определение победителя конкурса;

- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- отбор участников аукциона, рассмотрение заявок на участие в аукционе;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.2. Наряду со своими основными функциями по решению заказчика на Комиссию для формирования Госфонда России возлагаются дополнительные функции по проведению следующих мероприятий:

- размещение извещений о проведении открытого конкурса или аукциона или направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе разработка и утверждение заказчиком и выдача участникам размещения заказов конкурсной документации или документации об аукционе;

- разъяснение положений конкурсной документации или документации об аукционе, внесение в них изменений, размещение на официальном сайте разъяснений и изменений;

- прием и регистрация заявок на участие в конкурсе или в аукционе;

- уведомление участников размещения заказов о признании участниками конкурса или аукциона или об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе;

- ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аудиозаписи аукциона;

- ведение протокола аукциона;

- размещение протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона на официальном сайте;

- разъяснения по запросам участников размещения заказов о результатах конкурса, аукциона.

3.3. Комиссией для формирования Госфонда России в течение трех лет с момента проведения конкурса или аукциона осуществляется хранение следующих документов: протоколов и актов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию и разъяснений конкурсной документации, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколов и актов, составленных в ходе проведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации об аукционе, изменений, внесенных в документацию об аукционе, и разъяснений документации об аукционе, аудиозаписи аукциона.

4. Права и обязанности Комиссии для формирования Госфонда России, и ее членов

4.1. Комиссия для формирования Госфонда России обязана:

- проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, конкурсной документацией, документацией об аукционе;

- не допускать участников размещения заказов к участию в конкурсе, аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

- исполнять предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении выявленных им нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

- не проводить переговоров с участниками размещения заказа до и во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, конкурсной документацией, документацией об аукционе;

- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов;

- оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией.

4.2. Комиссия для формирования Госфонда России вправе:

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе его проведения;

- при необходимости привлекать к своей работе экспертов (специалистов), обладающих специальными знаниями по предмету закупки. Эксперты представляют в Комиссию для формирования Госфонда России свои экспертные заключения в письменной форме по вопросам, поставленным перед ними комиссией. Мнение эксперта носит рекомендательный характер и не является обязательным для членов Комиссии для формирования Госфонда России.

4.3. Члены Комиссии для формирования Госфонда России обязаны:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- присутствовать на заседаниях комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии законодательством Российской Федерации о размещении заказов и настоящим Порядком;

- осуществлять рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов, конкурсной документацией, документацией об аукционе и настоящим Порядком;

- не допускать разглашение сведений, ставших известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- подписывать протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона;

- осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и настоящим Порядком.

4.4. Члены Комиссии для формирования Госфонда России вправе:

- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе и аукционе;

- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

- принимать участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования;

- письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколу аукциона соответственно.

4.5. Председатель Комиссии для формирования Госфонда России (в его отсутствие - заместитель Председателя):

- осуществляет общее руководство работой Комиссии для формирования Госфонда России и обеспечивает выполнение настоящего Порядка;

- открывает и ведет заседания комиссии;

- назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

- объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии для формирования Госфонда России вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

- объявляет решения Комиссии для формирования Госфонда России, победителя конкурса;

- подписывает протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона;

- осуществляет иные действия, связанные с работой Комиссии для формирования Госфонда России в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и настоящим Порядком.

4.6. Секретарь Комиссии для формирования Госфонда России:

- осуществляет подготовку заседаний комиссии, в том числе оформление и рассылку необходимых документов;

- информирует членов комиссии по всем вопросам организационного характера, в том числе о времени и месте проведения заседаний;

- по ходу заседаний Комиссии для формирования Госфонда России оформляет протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона;

- осуществляет хранение документов, перечисленных в пункте 3.3 настоящего Порядка;

- секретарь Комиссии для формирования Госфонда России является голосующим членом комиссии;

- осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой Комиссии для формирования Госфонда России, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

5. Порядок работы Комиссии для формирования Госфонда России

5.1. Решения Комиссии для формирования Госфонда России принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос Председателя является решающим.

5.2. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

5.3. Порядок работы Комиссии для формирования Госфонда России при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:

- Комиссия для формирования Госфонда России вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время, в месте и в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. При вскрытии объявляются наименование, почтовый адрес участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе;

- в протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми присутствующими членами Комиссии для формирования Госфонда России и заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- Комиссия для формирования Госфонда России в течение двадцати дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками рассматривает и проверяет заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия участников размещения заказа и заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказов и конкурсной документацией;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией для формирования Госфонда России принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- в случае если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе или к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения заказа, Комиссия для формирования Госфонда России принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- Комиссия для формирования Госфонда России оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, установленном конкурсной документацией. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссия для формирования Госфонда России составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.

5.4. Порядок работы Комиссии для формирования Госфонда России при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона:

- Комиссия для формирования Госфонда России проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации;

- Комиссия для формирования Госфонда России рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий десяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией для формирования Госфонда России принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- в случае если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, Комиссия для формирования Госфонда России принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- члены Комиссии для формирования Госфонда России присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона вместе с заказчиком.

5.5. Обмен сведениями между Комиссией для формирования Госфонда России и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме, кроме случаев проведения закрытого конкурса или аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.

5.6. Любые действия (бездействия) Комиссии для формирования Госфонда России могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участников размещения заказа.

6. Ответственность членов Комиссии для формирования Госфонда России

6.1. Члены Комиссии для формирования Госфонда России, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Член Комиссии для формирования Госфонда России, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен по решению заказчика, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному заказчику названным органом.

6.3. Члены Комиссии для формирования Госфонда России, привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять сведения, ставшие известными им в ходе размещения заказов, и составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну.