Предписание Федеральной службы по тарифам от 22 июня 2010 г. N 267-к "О прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов РЭК Красноярского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 119, N 18, (часть 2), ст. 2249; 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514), проведена проверка законности приказов РЭК Красноярского края от 18.12.2009 N 282-пр, от 04.12.2009 N 213-пр, N 212-пр, N 211-пр, N 210-пр, N 209-пр, N 208-пр, N 207-пр, N 206-пр, от 15.12.2009 N 242-пр, N 243-пр, N 257-пр, N 248-пр, N 271-пр, N 266-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 241-пр, N 232-пр, от 07.12.2009 N 215-пр, от 25.11.2009 N 201-пр, от 24.11.2009 N 199-пр, N 198-пр, N 197-пр, N 195-пр, N 170-пр, от 20.11.2009 N 129-пр, от 11.11.2009 N 30-пр, N 36-пр, N 40-пр, от 16.11.2009 N 76-пр, N 68-пр, N 77-пр, N 79-пр, от 12.11.2009 N 43-пр, и установлено следующее.

Согласно п. 64 Методических указаний по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), одноставочный тариф (цена) электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателя - субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.

Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеет право не дифференцировать диапазоны годового числа часов использования заявленной мощности менее 5000 часов.

РЭК Красноярского края в приказах от 15.12.2009 г. N 271-пр, N 266-пр, от 15.12.2009 N 243-пр, N 242-пр, N 241-пр, от 07.12.2009 N 215-пр, от 04.12.2009 N 213-пр, N 212-пр, N 211-пр, N 210-пр, N 209-пр, N 208-пр, N 207-пр, N 206-пр, от 25.11.2009 N 201-пр, от 24.11.2009 N 199-пр, от 11.11.2009 N 30-пр, N 36-пр, N 40-пр, от 16.11.2009 N 68-пр, N 77-пр, N 79-пр, от 20.11.2009 N 129-пр, от 24.11.2009 N 195-пр, N 198-пр, N 197-пр, не произвела дифференциацию одноставочного тарифа на электрическую энергию, в соответствии с п. 64 Методических указаний.

Так же, РЭК Красноярского края в приказах от 15.12.2009 N 271-пр, N 266-пр, N 257-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 248-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 243-пр, N 242-пр, N 241-пр, от 07.12.2009 N 215-пр, от 04.12.2009 N 213-пр, N 212-пр, N 211-пр, N 210-пр, N 209-пр, N 208-пр, N 207-пр, N 206-пр, от 25.11.2009 N 201-пр, от 24.11.2009 N 199-пр, от 11.11.2009 N 30-пр, N 36-пр, N 40-пр, от 16.11.2009 N 68-пр, N 77-пр, N 79-пр, от 20.11.2009 N 129-пр, от 24.11.2009 N 195-пр, N 198-пр, N 197-пр, не произвела дифференциацию тарифа по уровням напряжения, тем самым нарушила п. 27 Методических указаний.

Согласно п. 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утверждённым приказом ФСТ России от 08.04.2005 N 130-э (далее - Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Приказы РЭК Красноярского края от 18.12.2009 N 282-пр, от 15.12.2009 N 271-пр, N 266-пр, N 257-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 248-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 243-пр, N 242-пр, N 241-пр, от 07.12.2009 N 215-пр, от 04.12.2009 N 213-пр, N 212-пр, N 211-пр, N 210-пр, N 209-пр, N 208-пр, N 207-пр, N 206-пр, от 25.11.2009 N 201-пр, от 24.11.2009 N 199-пр, от 11.11.2009 N 30-пр, N 36-пр, N 40-пр, от 12.11.2009 N 43-пр, от 16.11.2009 N 76-пр, N 68-пр, N 77-пр, N 79-пр, от 24.11.2009 N 170-пр, от 20.11.2009 N 129-пр, от 24.11.2009 N 195-пр, N 198-пр, N 197-пр, не соответствуют форме Регламента.

РЭК Красноярского края в приказах от 15.12.2009 N 257-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 248-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 232-пр, произвела дифференциацию одноставочного тарифа на электрическую энергию, при этом установила тариф, одинаковый по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности.

На момент принятия РЭК Красноярского края приказов от 15.12.2009 N 257-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 248-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 232-пр об установлении тарифов на электрическую энергию действовал п. 70 Методических указаний, согласно которому при переводе из двухставочного тарифа в одноставочный тариф должны выполняться определённые арифметические действия согласно формуле. Расчёты тарифов, дифференцированных по числу часов использования заявленной мощности, в регионе выполнены не верно.

В приказе РЭК Красноярского края от 15.12.2009 N 232-пр, выделена группа потребителей "базовые потребители". Согласно п. 27 Методических указаний, отнесение потребителей к "базовым потребителям" возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или более 25 мВт в месяц.

Также, к группе "базовые потребители" относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ).

В Красноярском крае отсутствуют производители электрической энергии (мощности) не являющиеся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам с мощностью равной или более 25 мВт в месяц.

В связи, с чем введение группы "базовые потребители" и установления тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; 2003, N 13, ст. 1180; 2003, N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, N 49, ст. 5125; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084, 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6450), ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175), п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Федеральная служба по тарифам, предписывает:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату федерального закона N 35-Ф3 следует читать как "26.03.2003"

1. РЭК Красноярского края прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

2. РЭК Красноярского края привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов приказы от 18.12.2009 N 282-пр, от 04.12.2009 N 213-пр, N 212-пр, N 211-пр, N 210-пр, N 209-пр, N 208-пр, N 207-пр, N 206-пр, от 15.12.2009 N 242-пр, N 243-пр, N 257-пр, N 248-пр, N 271-пр, N 266-пр, N 254-пр, N 253-пр, N 252-пр, N 251-пр, N 250-пр, N 249-пр, N 247-пр, N 246-пр, N 241-пр, N 232-пр, от 07.12.2009 N 215-пр, от 25.11.2009 N 201-пр, от 24.11.2009 N 199-пр, N 198-пр, N 197-пр, N 195-пр, N 170-пр, от 20.11.2009 N 129-пр, от 11.11.2009 N 30-пр, N 36-пр, N 40-пр, от 16.11.2009 N 76-пр, N 68-пр, N 77-пр, N 79-пр, от 12.11.2009 N 43-пр не позднее 12.07.2010 г.

3. РЭК Красноярского края о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 16.07.2010 г.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков