Приказ Министерства энергетики РФ от 30 марта 2010 г. N 132 "Об утверждении аналитической программы Минэнерго России "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571) приказываю:

Утвердить прилагаемую аналитическую программу Министерства энергетики Российской Федерации "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса".

Врио Министра

В.М. Азбукин

Аналитическая программа
Министерства энергетики Российской Федерации "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса"
(утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30 марта 2010 г. N 132)

Статус программы:	Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая программа ведомства - АПВ)
Цели и задачи Минэнерго России, решению которых содействует реализация АПВ:	Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России (далее - ТЭК) Задача 1.1. Проведение структурных и институциональных преобразований в энергетическом секторе, развитие рынков инфраструктурных услуг
	Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России Задача 2.3. Внедрение инновационных технологий в топливно-энергетическом комплексе Общая цель программы: Развитие рынков инфраструктурных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Срок реализации АПВ:	2010-2012
Цели и задачи АПВ:	Цель N 1 Развитие МСП в сфере энергоаудита Задача N 1 Подготовка аналитической информации Задача N 2 Разработка нормативно-правовой и организационной документации обеспечения деятельности субъектов МСП в сфере энергоаудита Задача N 3 Разработка информационно-аналитической подсистемы мониторинга развития рынка энергоаудита в составе автоматизированной информационно-аналитической системы деятельности Министерства
	Цель N 2 Обеспечение благоприятных условий для развития инновационной активности субъектов МСП Задача N 1 Совершенствование системы поддержки инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭК Задача N 2 Создание и совершенствование системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭК
	Цель N 3 Создание правовой основы развития рынков инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭК Задача N 1 Участие в разработке нормативных правовых актов, предусматривающих участие субъектов МСП в закупочной деятельности субъектов естественных монополий Задача N 2 Разработка проекта федерального закона "О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки", регулирующего в том числе отношения, связанные с МСП
	Цель N 4 Создание условий для развития и поддержки МСП в угольной промышленности (на основе Кузбасского технопарка) Задача N 1 Оказание содействия развитию МСП в сфере угольной промышленности Задача N 2 Поддержка МСП по инновационным направлениям в процессе добычи и переработки угля и повышение энергоэффективности в угольной промышленности
	Цель N 5 Создание условий для развития и поддержки МСП в торфяной промышленности Задача N 1 Развитие малых торфопредприятий для освоения торфяных месторождений
	Цель N 6 Инфраструктурное развитие МСП в Российской Федерации в части ресурсообеспечения Задача N 1 Создание условий для внедрения энергосберегающего газоиспользующего оборудования Задача N 2 Создание условий, стимулирующих подключение газового оборудования субъектов МСП к газораспределительной сети
	Цель N 7 Создание, поддержка и мониторинг информационного обеспечения, а также оказание практической помощи хозяйствующим субъектам МСП в выборе рациональных решений по использованию возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) Задача N 1 Создание условий для деятельности экспертно-консалтинговой сети (далее - ЭКС) по оказанию помощи субъектам МСП в области использования возобновляемых источников энергии Задача N 2 Создание условий для информационного взаимодействия субъектов МСП с группами экспертов по вопросам использования ВИЭ
Основные мероприятия АПВ (краткое описание):	По цели N 1 - по задаче N 1 - анализ правовой базы энергоаудита; - анализ рынка аудиторских услуг - по задаче N 2 - разработка проекта рекомендаций по проведению энергетических обследований; - разработка требований к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта; - разработка предложений по расширению рынка энергоаудиторских услуг - по задаче N 3 - создание программного комплекса, позволяющего осуществлять аналитическую обработку информации и формирование специализированной аналитической базы данных, характеризующей развитие рынка энергоаудита; - установка и настройка автоматизированных рабочих мест в Минэнерго России для осуществления мониторинга развития рынка энергоаудита
	По цели N 2 - по задаче N 1 - анализ существующей системы поддержки инновационной деятельности МСП в сфере ТЭК; - разработка рекомендаций по совершенствованию системы поддержки инновационной деятельности субъектов МСП в сфере ТЭК - по задаче N 2 - анализ опыта создания и совершенствования системы мониторинга инновационной активности в России и за рубежом, в том числе в сфере МСП в ТЭК; - разработка и внедрение системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в ТЭК на базе Минэнерго России
	По цели N 3 по задаче N 1 - регулирование отношений, связанных с доступом субъектов МСП к магистральным трубопроводам для транспортировки углеводородных ресурсов; - регулирование отношений в сфере технологического присоединения субъектов МСП к электросетям; - регулирование доступа субъектов МСП к услугам оперативно-диспетчерского управления - по задаче N 2 - разработка критериев и особенностей правового статуса субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырья; - разработка возможных мер государственной поддержки субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырья
	По цели N 4 - по задаче N 1 - разработка проекта рекомендаций по привлечению субъектов МСП в угольной промышленности; - разработка системы привлечения субъектов МСП к разработке и сопровождению проектов развития и функционирования Кузбасского технопарка; - разработка и внедрение технологий добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП; - разработка и внедрение высоких технологий в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП - по задаче N 2 - развитие машиностроения и создание оборудования нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением субъектов МСП; - разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки новых функциональных и конструкционных материалов с привлечением субъектов МСП; - разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки вторичных энергоресурсов (шахтного метана, энергии шахтных вод и воздуха), отходов производства, энерго-, ресурсо- и материалосбережение с привлечением субъектов МСП
	По цели N 5 - по задаче N 1 - внедрение на базе МСП новых технологий по добыче и переработке торфа; - проработка экономических моделей стимулирования малых компаний по освоению месторождений с величиной добываемых запасов торфа до 100 тыс. тонн с различными вариантами господдержки, включая введение дифференцированной по уровню добываемых запасов ставки НДПИ, предоставление скидки к тарифу на транспортировку торфа; - разработка предложений по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", предусматривающих установление для целей указанного закона критериев малых предприятий торфяной отрасли, претендующих на получение лицензий на разработку торфяных месторождений с объемом добычи 50-100 тыс. тонн в год; - внесение изменений, предусматривающих установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятий
	По цели N 6 - по задаче N 1 - разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП на приобретение высокотехнологичного, энергосберегающего газоиспользующего оборудования, а также на замену старого оборудования на новое высокотехнологичное, энергосберегающее - по задаче N 2 - разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП для осуществления технологического присоединения к газотранспортной сети
	По цели N 7 - по задаче N 1 - разработка технического проекта ЭКС; - создание пилотного комплекса ЭКС; - экспериментальная отработка пилотного комплекса ЭКС во взаимодействии с информационно-аналитической системой Минэнерго России; - ввод в опытную эксплуатацию ЭКС - по задаче N 2 - создание и ведение баз данных в составе информационно-аналитической системы Минэнерго России по вопросам использования ВИЭ; - организация коммуникаций субъектов МСП с экспертами (форум "Вопрос эксперту"); - организация "электронных конференций" и "электронных обсуждений"

Основные показатели реализации АПВ:

Показатели	Единица измерения	Отчетный период	Плановый период
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Система показателей достижения целей АПВ
Цель АПВ N 1
Индикативные показатели достижения цели:
Доля услуг, оказываемых субъектами МСП в сфере энергоаудита	отношение к базовому уровню	1	*	*	*
Натуральные показатели достижения цели:
Проведен анализ рынка энергоаудиторских услуг	ед.	-	1	-	-
Разработаны требования к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта	ед.	-	1	-	-
Разработана информационно-аналитическая подсистема мониторинга развития МСП в энергоаудите	ед.	-	1	-	-
Кол-во новых малых и средних предприятий, осуществляющих энергоаудит	шт.		15	50	75
Кол-во новых рабочих мест на малых и средних предприятиях, осуществляющих энергоаудит	ед.	-	500	750	1000
Цель АПВ N 2
Индикативные показатели достижения цели:
Уровень инновационной активности МСП в ТЭК (Удельный вес МСП в ТЭК, осуществляющих инновации, в общем числе МСП в ТЭК)	%	н/д	0,5%	1%	3%
Доля инвестиций в инновационную деятельность в суммарном объеме инвестиций МСП	%	н/д	1%	2%	5%
Удельный вес инновационной продукции / услуг в объеме отгруженной продукции / оказанных услуг МСП	%	н/д	0,5%	1%	3%
Натуральные показатели достижения цели:
Количество НИР, ОКР, НИОКР инновационного характера, выполненных МСП в ТЭК по заказу Минэнерго России	ед.	1	2	3	4
Количество вовлеченных в систему мониторинга инновационной деятельности МСП в ТЭК	ед.	0	10	30	100
Цель АПВ N 3
Индикативные показатели достижения цели
Доля инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭК	отношение к базовому уровню	-	**	**	**
Натуральные показатели достижения цели:
Подготовлен проект закона и нормы, обязывающие субъекты естественных монополий предусматривать особые условия
участия субъектов МСП в своей закупочной деятельности	ед.	-	1	-	-
Разработан проект Федерального Закона "О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки"	ед.	-	1	-	-
Цель АПВ N 4
Индикативные показатели достижения цели:
Доля новых предприятий МСП в угольной промышленности	отношение к базовому уровню	**	**	**	**
Натуральные показатели достижения цели:
Разработан проект рекомендаций по привлечению МСП в угольной промышленности	ед.	-	-	1	-
Разработаны и внедрены технологии добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП	ед.	-	-	1	-
Разработаны и внедрены высокие технологии в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП	ед.	-	-	1	-
Разработано оборудование нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением МСП	шт.	-	-	1	-
Разработаны и внедрены инновационные технологии производства, использования и обработки новых материалов и вторичных энергоресурсов	ед.	-	-	1	-
Сформировано единое информационное пространство на территории Кемеровской	ед.	-	-	1	-
области в области МСП
Цель АПВ N 5
Индикативные показатели достижения цели:
Доля новых предприятий МСП в торфяной промышленности	Отношение к базовому периоду	**	**	**	**
Натуральные показатели достижения цели:
Объем услуг, оказываемый на условиях генерального подряда субъектами малого и среднего предпринимательства предприятиям теплоэнергетики, включая ЖКХ	шт.	**	**	**	**
Разработаны проекты стандартов организаций теплоэнергетики и ЖКХ	ед.	**	**	**	**
Внедрены новые технологии по добыче и переработке торфа	ед.	**	**	**	**
Проработаны экономические модели стимулирования малых компаний по освоению месторождений	шт.	**	**	**	**
Внесены изменения, предусматривающие установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятий	шт.	**	**	**	**
Цель АПВ N 6
Индикативные показатели достижения цели:
Увеличение объема потребления газа в Российской Федерации	Отношение к базовому периоду	**	**	**	**
Натуральные показатели достижения цели:
Разработаны предложения о целевом кредитовании	шт.	1	2	-	-
Цель АПВ N 7
Индикативные показатели достижения цели:
Объем электрической и тепловой энергии, произведенной на генерирующих объектах, функционирующих на основе использования ВИЭ	Отношение к базовому уровню	-	1	1,2	1,7
Натуральные показатели достижения цели:
Создана пилотная ЭКС	ед.	-	1	-	-
Количество "электронных конференций" и "электронных обсуждений"	Отношение к базовому уровню	-	1	2	4
Реализованные проекты экспертиз	Отношение к базовому уровню	-	1	5	10
Количество сооруженных генерирующих объектов на основе использования ВИЭ	ед.	-	-	Не менее 2	Не менее 10
Затраты на реализацию АПВ
Всего:	максимальная цена, тыс. руб. 14000
в том числе по целям:	максимальная цена, тыс. руб.
цель N 1	3000		2,0	1	-
цель N 2	1000
цель N 3	1000	1000
цель N 4	3000
цель N 5	3000
цель N 6	2000***
цель N 7	1000	1000	-	-	-

______________________________

* Значения показателей будут определены по результатам проведения анализа рынка аудиторских услуг.

** Значения индикативных и натуральных показателей будут утончены по мере реализации проекта.

*** Объем финансирования не определен.