Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 25 августа 2010 г. N 214/1438-5 "О работе избирательных комиссий Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам депутатов соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Заслушав и обсудив доклад члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.Л. Ермаковой, выступления председателя Избирательной комиссии Республики Тыва Б.Д. Ондара, председателя Избирательной комиссии Белгородской области Н.Т. Плетнева и председателя Избирательной комиссии Челябинской области И.А. Старостиной о работе избирательных комиссий Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам депутатов соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации ведут плановую и системную работу по реализации региональных программ повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, совмещая ее с основными этапами избирательной кампании по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Избирательные комиссии Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей заблаговременно начали работу по обучению и информированию участников избирательного процесса в рамках подготовки к проведению выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.

При организации этой работы избирательные комиссии использовали методические пособия по вопросам информационного обеспечения выборов и референдумов в Российской Федерации, организации информационно-разъяснительной деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов, изданные Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также учитывали опыт работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе по результатам обобщения опыта работы избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 191/1332-5 "О работе избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации".

В части методического обеспечения участников избирательного процесса избирательными комиссиями Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей подготовлены и утверждены решениями комиссий инструктивные, методические и рекомендательные материалы. Все материалы размещены на интернет-сайтах избирательных комиссий в специальных разделах, посвященных единому дню голосования 10 октября 2010 года.

Избирательными комиссиями Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей разработаны и реализуются учебные программы, программы семинаров для членов и работников аппаратов избирательных комиссий всех уровней, системных администраторов КСА ГАС "Выборы", членов контрольно-ревизионных служб, представителей региональных отделений политических партий, средств массовой информации, правоохранительных органов, полиграфических организаций.

Первостепенное значение избирательные комиссии субъектов Российской Федерации придают повышению квалификации организаторов выборов, в особенности изучению вопросов правоприменительной практики. Наряду с такими уже сложившимися формами обучения, как семинары, совещания, выездные семинары, заседания "круглых столов", избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации в процессе обучения используют деловые игры, тестирование, семинар-инструктаж и другие активные формы обучения.

В ходе обучения рассматриваются вопросы, связанные с составлением и уточнением списков избирателей, выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов, информационным обеспечением участников избирательного процесса, работой контрольно-ревизионных служб по проверке законности наполнения избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, отчетности по средствам избирательных фондов, организацией и порядком голосования, установлением итогов голосования и определением результатов выборов, применением мер юридической ответственности участников избирательного процесса за нарушение законодательства о выборах, и другие.

Избирательные комиссии привлекают к проведению занятий ученых, преподавателей вузов, Избирательная комиссия Челябинской области активно использует возможности Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы.

Практика показывает, что возрастание интереса молодежи к работе в системе избирательных комиссий в Российской Федерации влечет за собой не только омоложение их кадрового состава, но и улучшение качества работы. В этой связи большое внимание избирательными комиссиями Белгородской и Челябинской областей уделяется подготовке к участию в избирательном процессе молодежи, в том числе с целью создания кадрового резерва для избирательных комиссий, что в полной мере соответствует рекомендации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при формировании избирательных комиссий учитывать участие в их работе молодежи.

Примечателен опыт Избирательной комиссии Белгородской области, по инициативе которой и во взаимодействии с Департаментом образования, культуры и молодежной политики Белгородской области ведется системная работа по внедрению в программы учреждений высшего и среднего профессионального образования спецкурса по избирательному праву. По окончании спецкурса слушателям, успешно прошедшим тестирование, выдаются удостоверения, подтверждающие их квалификацию организаторов выборов.

В целях информационного обеспечения избирательного процесса избирательные комиссии Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей осуществляют системное и последовательное информирование граждан обо всех этапах проходящей избирательной кампании. Комиссиями проводится целенаправленная и комплексная работа по разъяснению избирательного законодательства участникам избирательного процесса, организуются мероприятия по стимулированию различных категорий избирателей к участию в выборах.

При проведении работы по информированию избирателей и других участников избирательного процесса указанные избирательные комиссии активно взаимодействуют со средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, в том числе молодежными, используют средства наружной рекламы, теле- и радиоканалы и возможности сети Интернет.

Избирательные комиссии Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей отводят важную роль информированию граждан с ограниченными физическими возможностями, предусматривая для них специальные мероприятия: изготовление видеоматериалов с сурдопереводом или "бегущей строкой" для инвалидов по слуху, аудиороликов и материалов с использованием текста крупного шрифта и азбуки Брайля для инвалидов по зрению.

Избирательными комиссиями активно ведется работа в области информирования молодых и будущих избирателей. Комиссиями используются такие наиболее распространенные формы взаимодействия с молодежью, как организация и проведение деловых игр, олимпиад и конкурсов на знание избирательного законодательства, проведение дней открытых дверей в избирательных комиссиях, информационных встреч с членами избирательных комиссий, молодежных форумов и других мероприятий, стимулирующих молодых избирателей к участию в выборах.

Для обеспечения оперативного информирования избирателей и других участников избирательного процесса по вопросам, связанным с проведением единого дня голосования, указанные комиссии совместно с общественными организациями организуют работу "горячих линий" связи с избирателями.

Изучив работу избирательных комиссий Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по указанным направлениям деятельности, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает разнообразие мероприятий и системный подход этих избирательных комиссий к работе по обучению организаторов выборов и информированию участников избирательного процесса.

Следует отметить, что в вышеуказанных субъектах ведется поиск путей совершенствования сложившихся форм работы по организации обучения и информированию участников избирательного процесса, намечаются новые актуальные направления в этой деятельности. Весь комплекс осуществляемых мероприятий имеет четко выраженную направленность на дальнейшее совершенствование избирательной системы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информационную записку "О работе избирательных комиссий Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам депутатов соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (прилагается).

2. Отметить положительный опыт работы избирательных комиссий Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей и рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации применять практические наработки этих избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

продолжить работу по обучению и информированию участников избирательного процесса, обращая внимание на эффективность каждого мероприятия;

при ежегодном планировании мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов предусматривать конкретные мероприятия по обучению и информированию участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в единые дни голосования;

избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, в которых планируется использование при голосовании на выборах технических средств подсчета голосов, предусматривать соответствующие информационно-разъяснительные мероприятия совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, оказывающими содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

4. Избирательным комиссиям Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей подготовить информационно-аналитические записки по итогам своей деятельности по обучению и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам депутатов соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с оценкой эффективности использованных форм и методов работы.

5. Российскому центру обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.В. Иванченко):

продолжить обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения и информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в единые дни голосования;

использовать инновационные приемы и методы работы избирательных комиссий по обучению и информированию участников избирательного процесса для подготовки программы обучения членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за организацию информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий;

подготовить по итогам обобщения опыта работы ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения и информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в единые дни голосования 14 марта и 10 октября 2010 года сборник материалов об организации этой работы в субъектах Российской Федерации.

6. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина.

7. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин