Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 1 декабря 2010 г. N 229/1505-5 "Об осуществлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем"

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в целях совершенствования осуществления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение об осуществлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Положение
об осуществлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 1 декабря 2010 г. N 229/1505-5)

1. Общие положения

1.1. Международное сотрудничество в области избирательных систем осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в целях обмена опытом работы с избирательными органами других государств для его взаимного использования при обеспечении избирательных прав и свобод участников выборов, референдумов, разработки международных стандартов в области проведения демократических выборов, референдумов и наблюдения за ними.

1.2. При осуществлении международного сотрудничества в области избирательных систем (далее - международное сотрудничество) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, протоколами (соглашениями) о сотрудничестве с избирательными органами иностранных государств, международными организациями, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, распоряжениями Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. В соответствии с пунктом 12 статьи 20, пунктом 1 и подпунктом "ж" пункта 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, являясь федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов и референдумов, в пределах своей компетенции самостоятельно осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем с учетом Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", взаимодействует с органами государственной власти, ответственными за осуществление и координацию международного сотрудничества.

1.4. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", частью 2 статьи 12 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в наблюдении за подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации устанавливается международными договорами Российской Федерации, указанными Федеральным конституционным законом, федеральными законами, а также иными федеральными законами. В соответствии с указанными Федеральным конституционным законом, федеральными законами Центральная избирательная комиссия Российской Федерации наделена полномочиями по определению порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей, в том числе их аккредитации и отзыву аккредитации.

1.5. В соответствии с Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств Центральная избирательная комиссия Российской Федерации участвует в развитии сотрудничества избирательных органов государств - участников указанной Конвенции.

2. Направления международного сотрудничества

2.1. Международное сотрудничество осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по следующим направлениям:

участие в реализации положений международных договоров Российской Федерации в части международного сотрудничества в области избирательных систем, в том числе обеспечении реализации избирательных прав и свобод граждан Российской Федерации при проведении местных выборов, референдумов на территории иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации;

участие в подготовке проектов международных документов в области организации и проведения выборов, референдумов, осуществлении международного наблюдения за выборами, референдумами, обеспечении избирательных прав и свобод избирателей, участников референдумов, иных участников выборов, референдумов;

взаимодействие с международными организациями, международными общественными организациями, международными ассоциациями организаторов выборов и другими субъектами международных отношений, участие в работе указанных международных организаций, органов, ассоциаций;

обобщение избирательного законодательства, законодательства о референдуме и практики проведения выборов, референдумов за рубежом;

участие в обмене опытом в области избирательных систем, распространение отечественного опыта организации и проведения выборов и референдумов, обеспечения и защиты избирательных прав и свобод, права на участие в референдуме участников выборов, референдумов;

участие в организации и проведении выборов, референдумов, функционировании избирательных систем, обеспечении и защите избирательных прав и свобод участников выборов, референдумов;

участие в разработке и реализации международных программ повышения правовой культуры участников и организаторов выборов, референдумов;

направление представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в качестве международных наблюдателей для осуществления наблюдения за подготовкой и проведением выборов, референдумов в иностранных государствах;

участие в формировании состава и организации работы миссий международных наблюдателей за подготовкой и проведением выборов, референдумов в иностранных государствах;

приглашение иностранных (международных) наблюдателей, аккредитация иностранных (международных) наблюдателей, оказание содействия в осуществлении деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации;

участие в развитии сотрудничества избирательных органов государств, в том числе в работе по созданию новых и (или) расширению полномочий действующих международных ассоциаций избирательных органов;

участие в разработке международных стандартов в области технического и технологического оснащения избирательных систем, в том числе внедрения электронного голосования;

участие в международных информационных мероприятиях и программах по вопросам избирательных систем;

обмен опытом работы по внедрению автоматизации деятельности избирательных комиссий (избирательных органов) и современных информационных технологий в избирательный процесс;

участие в реализации других направлений международного сотрудничества в области избирательных систем.

3. Формы осуществления международного сотрудничества

3.1. Международное сотрудничество осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и включает в себя:

обмен визитами (делегациями), осуществление иных контактов между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и субъектами международного сотрудничества в области избирательных систем;

подписание протоколов (соглашений) о сотрудничестве с избирательными органами иностранных государств, международными организациями;

участие в создании, вступление и выход из состава международных ассоциаций избирательных органов, участие в деятельности указанных международных ассоциаций;

организация и проведение международных мероприятий (конференций, семинаров, заседаний "круглых столов" и других) в Российской Федерации, участие в международных мероприятиях по вопросам избирательных систем, проводимых под эгидой международных организаций;

взаимодействие с дипломатическими представителями зарубежных государств в Российской Федерации, представителями международных организаций и органов, международных общественных организаций и движений, международных ассоциаций организаторов выборов;

участие в рабочих группах, комиссиях, комитетах, а также в иных структурах по разработке проектов международных документов в области демократических выборов, референдумов, внедрения технических средств голосования, обучения избирателей, участников выборов, организаторов и иных участников выборов, референдумов;

направление предложений по кандидатурам в состав структурных подразделений международных организаций;

участие в международных информационных мероприятиях и программах по вопросам избирательных систем (теле- и радиопередачах, телемостах, международных информационных центрах при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации и зарубежных государствах и других);

участие в осуществлении международного сотрудничества в области избирательных систем в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о выборах и референдумах, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

4. Порядок осуществления международного сотрудничества

4.1. Организационно-правовой основой осуществления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем является утверждаемый постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации план работы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на полугодие, разделом которого являются мероприятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем.

4.2. Предложения по осуществлению Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем, включаемые в план работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на полугодие, разрабатываются и реализуются во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также иными органами государственной власти, ответственными за осуществление и координацию международного сотрудничества.

4.3. В качестве соисполнителей мероприятий по осуществлению Центральной избирательной комиссией Российской Федерации международного сотрудничества в области избирательных систем могут привлекаться Федеральный центр информации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Общественный научно-методический консультативный совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Российский фонд свободных выборов, представители избирательных комиссий различных уровней, иных органов, учреждений и организаций Российской Федерации.

4.4. Командирование представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для участия в международных мероприятиях осуществляется в соответствии с планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на полугодие, Порядком командирования в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4.5. Командирование представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для участия в международных мероприятиях в иных случаях (внеплановые командировки), в том числе на основании обращений государственных органов, ответственных за осуществление и координацию международного сотрудничества, осуществляется в соответствии с Порядком командирования в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Распоряжение Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации издается на основании служебной записки Управления внешних связей Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, согласованной с членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, организующими работу по обеспечению международного сотрудничества в области избирательных систем.

4.6. Финансирование деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на очередной финансовый год.

4.7. Материально-финансовое обеспечение деятельности международных наблюдателей, направляемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для осуществления наблюдения за подготовкой и проведением выборов, референдумов в иностранных государствах, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных из федерального бюджета Министерству иностранных дел Российской Федерации, а также на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и (или) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, или за счет собственных средств международных наблюдателей.

4.8. Оплата расходов Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выступающих в качестве соисполнителей мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем, осуществляется по распоряжению Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за счет и в пределах средств, выделенных из федерального бюджета указанным организациям на очередной финансовый год.

4.9. Оплата расходов Общественного научно-меодического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выступающего в качестве соисполнителя мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем, осуществляется в порядке, определенном Положением об Общественном научно-методическом консультативном совете при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4.10. Оплата расходов Российского фонда свободных выборов, иных органов, учреждений и организаций, выступающих в качестве соисполнителей мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем, осуществляется за счет их собственных средств.

5. Информирование об осуществлении международного сотрудничества

5.1. Отчеты об участии представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в международных мероприятиях в области избирательных систем доводятся до сведения членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5.2. Информация об участии представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в международных мероприятиях в области избирательных систем размещается на сайте Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в сети Интернет.

5.3. Ежегодная информация о результатах участия представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в международных мероприятиях в области избирательных систем подлежит рассмотрению на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5.4. Ежегодная информация о результатах участия представителей (делегаций) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в международных мероприятиях в области избирательных систем может доводиться до сведения Министерства иностранных дел Российской Федерации, являющегося головным органом в области отношений с иностранными государствами и международными организациями.