Приложение N 1. Положение о Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 10 декабря 2010 г. N ГK-1370фс

Положение
о Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

1. Общие положения

1.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398;

- Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- Положением о Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.2. Настоящее положение обязательно для применения служащими Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и членами Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.3. Комиссия создается с целью обеспечения надлежащего Размещения заказа.

2. Задачи Комиссии

2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в Торгах или котировочных заявок, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

2.2. обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств;

2.3. соблюдение принципов публичности, прозрачности, недопущения ограничения и устранения конкуренции при размещении заказов;

2.4. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.

3. Функции Комиссии

3.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования документам, поданным в электронной форме и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.2. отбор участников конкурса;

3.3. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

3.4. определение победителя конкурса;

3.5. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

3.6. рассмотрение заявок на участие в аукционе;

3.7. отбор участников аукциона;

3.8. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3.9. осуществление предварительного отбора участников Размещения заказа;

3.10. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

3.11. рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок;

3.12. рассмотрение и оценка котировочных заявок;

3.13. определение победителя в проведении запроса котировок;

3.14. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

3.15. подписание протоколов, оформляемых по результатам проведения процедур, связанных с отбором Участников размещения заказа.

3.16. По решению Службы на Комиссию дополнительно возложены следующие функции:

3.16.1. контроль за размещением на Официальном сайте разъяснений и изменений в Документацию о проведении Торгов;

3.16.2. контроль за содержанием и своевременностью ответов на запросы Участников размещения заказов о разъяснении результатов Торгов;

3.16.3. контроль за содержанием и своевременностью ответов на запросы Участников размещения заказов, подавших котировочные заявки о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок;

3.16.4. выполнение иных функций, прямо вытекающих из цели и задач Комиссии.

3.16.5 Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставление помещения, средств аудиозаписи, оргтехники и канцелярии, осуществляет Служба.

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Комиссия является коллегиальным органом Службы, действующим на постоянной основе.

4.2. В состав Комиссии входят не менее 5 (пяти) членов - Председатель Комиссии, Первый заместитель Председателя Комиссии, Заместитель председателя Комиссии, Члены Комиссии и Секретарь Комиссии (с правом участия в голосовании).

4.3. Служба стремится к формированию Комиссии преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

4.4. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.5. В случае выявления в составе Комиссии лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа, руководитель Службы обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых участники размещения заказа не способны оказывать влияние, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

5. Обязанности и права Комиссии, членов Комиссии

5.1. Комиссия обязана:

5.1.1. проверять соответствие Участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Документацией о проведении Торгов/Запроса котировок;

5.1.2. не допускать Участников размещения заказа к участию в Торгах или Запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Документацией о проведении Торгов/Запроса котировок;

5.1.3. не проводить переговоров с Участниками размещения заказа до или во время Торгов или Запроса котировок, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Документацией о проведении Торгов/Запроса котировок;

5.1.4. вносить представленные Участниками размещения заказов разъяснения положений, поданных ими, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в Торгах в протокол;

5.1.5. учитывать преимущества в пользу заявок на участие в Торгах, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в извещении о проведении Торгов содержалось указание на такие преимущества;

5.1.6. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

5.1.7. исполнять иные обязанности, вытекающие из настоящего Положения и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

5.2. Комиссия вправе:

5.2.1. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить Участников размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;

5.2.2. обратиться в Службу с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации Участника размещения заказа, проведении в отношении такого участника процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

5.2.3. привлекать к своей работе Экспертов, в порядке, установленном настоящим Положением;

5.2.4. воспользоваться иными правами, вытекающими из настоящего Положения и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

5.3. Члены Комиссии обязаны:

5.3.1. знать и соблюдать в своей деятельности требования законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения;

5.3.2. лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

5.3.3. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе Размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.3.4. принимать решения по вопросам, отнесенным к Компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

5.3.5. в случае участия в соответствующей процедуре, подписывать протоколы Комиссии;

5.3.6. исполнять иные обязанности, вытекающие из настоящего Положения и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

5.4. Члены Комиссии вправе:

5.4.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в Торгах или Запросе котировок;

5.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

5.4.3. проверять правильность содержания протоколов Комиссии;

5.4.4. письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу Комиссии;

5.4.5. воспользоваться иными правами, вытекающими из настоящего Положения и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

5.5. Функции Председателя Комиссии:

5.5.1. осуществляет общее руководство работой Комиссии, обеспечивает выполнение настоящего Положения и соблюдение законодательства Российской Федерации о размещении заказа;

5.5.2. утверждает график проведения заседаний Комиссии;

5.5.3. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

5.5.4. открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

5.5.5. объявляет состав Комиссии;

5.5.6. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5.5.7. привлекает к работе Комиссии Экспертов;

5.5.8. объявляет победителя Торгов или Запроса котировок;

5.5.9. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа и настоящим Положением.

5.6. Функции секретаря Комиссии:

5.6.1. принимает участие в заседаниях Комиссии, обладая правом голоса при голосовании.

5.6.2. осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения;

5.6.3. по ходу заседаний Комиссии оформляет протоколы;

5.6.4. осуществляет вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

5.6.5. контролирует своевременность и точность выполнения ответственными подразделениями Службы мероприятий, направленных на реализацию плана-графика размещения заказов для государственных нужд;

5.6.6. размещает извещения и протоколы о проведении Торгов на Официальном сайте и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, обеспечивает опубликование такого извещения в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов;

5.6.7. размещает извещения и протоколы о проведении Запроса котировок цен на Официальном сайте и направляет запрос котировок определенным лицам, в том числе в учреждения уголовно-исполнительной системы, в организации инвалидов, производящие товары, оказывающие услуги, выполняющие работы, закупаемые Службой;

5.6.8. обеспечивает выдачу Участникам размещения заказа Документации о проведении Торгов;

5.6.9. принимает и регистрирует заявки на участие в Торгах;

5.6.10. уведомляет Участников размещения заказа о признании участниками Торгов или об отказе в допуске к участию в Торгах;

5.6.11. обеспечивает ведение аудиозаписи заседаний Комиссии;

5.6.12. обеспечивает передачу победителю конкурса одного экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта контракта;

5.6.13. обеспечивает передачу победителю аукциона одного экземпляра протокола аукциона и проекта контракта;

5.6.14. обеспечивает передачу победителю в проведении Запроса котировок одного экземпляра протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта контракта;

5.6.15. обеспечивает хранение протоколов Комиссии и актов, составленных в ходе проведения Торгов или Запроса котировок, заявок на участие, Документации о проведении Торгов/Запроса котировок, изменений, внесенных в Документацию о проведении Торгов и разъяснений Документации о проведении Торгов, а также аудиозаписей в течение трех лет с момента Размещения заказа;

5.6.16. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа и настоящим Положением.

6. Регламент работы Комиссии

6.1. Заседания Комиссии проводятся по утвержденному графику либо по мере возникновения необходимости.

6.2. Секретарь Комиссии не позднее чем за 3 дня до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения такого заседания.

6.3. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя Комиссии, назначенного приказом руководителя Службы, руководство работой Комиссии осуществляет Первый заместитель председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - Заместитель Председателя Комиссии.

В случае отсутствия Секретаря Комиссии, его функции в соответствии с настоящим Положением, выполняет один из работников Управления правового и информационно-аналитического обеспечения Службы, уполномоченный на выполнение таких функций приказом руководителя Службы.

6.4. Решения Комиссии принимаются согласно правилам, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказа и Документацией о проведении Торгов/Запроса котировок.

Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

6.5. По решению председателя, Комиссия вправе привлекать к своей деятельности Экспертов.

Эксперты не входят в состав Комиссии.

Экспертами не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа.

Эксперты представляют в Комиссию свои письменные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в его заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии.

Заключение Эксперта оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу.

Эксперт вправе давать устные разъяснения по вопросам, возникающим у членов Комиссии в ходе осуществления процедур, согласно настоящему Положению и законодательству Российской Федерации о размещении заказов.

6.6. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет протокол.

6.7. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения, он должен сообщить об этом Председателю Комиссии и/или в Службу в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

6.8. Члены Комиссии, привлеченные Комиссией Эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или Коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения конкурса.

7. Ответственность членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения, могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.