Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 марта 2011 г. N 325 "Об утверждении рекомендаций по организации и проведению мониторинга торговой деятельности в Российской Федерации и реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в 2011 году"

В целях реализации пункта 3 раздела I протокола заседания рабочей группы по координации работы по реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 24 февраля 2011 г. N 9 приказываю:

1. Утвердить рекомендации по организации и проведению мониторинга торговой деятельности в Российской Федерации и реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в 2011 году.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Дементьева А.В.

Министр

В.Б. Христенко

Рекомендации
по организации и проведению мониторинга торговой деятельности в Российской Федерации и реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в 2011 году
(утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 18 марта 2011 г. N 325)

1. Настоящие рекомендации разработаны с целью унификации подходов к организации и проведению мониторинга торговой деятельности (далее - мониторинг) и реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), а также предоставлению информации о ходе и результатах мониторинга.

2. Организацию и проведение мониторинга рекомендуется осуществлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации в области торговли с участием других заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, привлечением для подготовки отдельных разделов мониторинга органов местного самоуправления, профессиональных союзов, ассоциаций и других организаций.

3. В ходе проведения мониторинга рекомендуется рассматривать наиболее актуальные вопросы торговой деятельности и реализации Закона о торговле на заседаниях сформированных в субъектах Российской Федерации координационных органов по вопросам развития торговой деятельности и реализации законодательства Российской Федерации в области торговли.

4. Проведение мониторинга рекомендуется осуществлять по следующим направлениям:

состояние торговой деятельности в субъекте Российской Федерации;

разработка и принятие нормативных правовых актов в целях реализации положений Закона о торговле;

разработка и реализация региональных программ, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

5. В качестве источников информации при проведении мониторинга рекомендуется использовать данные органов государственной статистики, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, союзов (ассоциаций) производителей (поставщиков) товаров и торговых организаций и других организаций.

6. При проведении мониторинга рекомендуется проводить анализ полученной информации, сопоставление данных, полученных из различных источников, подготовку выводов и предложений по результатам мониторинга.

7. Рекомендуемый состав информации о результатах проведения мониторинга, ежеквартально предоставляемой уполномоченными органами субъекта Российской Федерации в области торговли в Минпромторг России, приведен в приложении к настоящим рекомендациям.

Приложение
к Рекомендациям по организации и проведению
мониторинга торговой деятельности в Российской
Федерации и реализации Федерального закона "Об
основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" в 2011 году

               Рекомендуемый состав информации о проведении мониторинга состояния торговой

                деятельности и хода реализации положений Федерального закона "Об основах

                   государственного регулирования торговой деятельности в Российской

                                  Федерации" (далее - Закон о торговле)

                    в ___________________________________________________________

                              (наименование субъекта Российской Федерации)

N п/п	Показатели	Мероприятия, осуществляемые в субъекте Российской Федерации по состоянию на "___"__________2011 г.		Выводы и предложения по итогам мониторинга
1	2	3		4
I. Состояние торговой деятельности в субъекте Российской Федерации
1.	Практическая реализация органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления принятых мер по выполнению положений и требований Закона о торговле и влияние принятых мер на состояние и развитие торговой деятельности на региональном и местном уровнях
2.	Состояние розничной (стационарной и нестационарной), оптовой, дистанционной торговли, обеспечения развития торговой деятельности в муниципальных районах и городских округах
3.	Состояние конкурентной среды и развития конкуренции в торговле, в первую очередь в оптовой и розничной торговле продовольственными товарами
4.	Результаты разработки и внедрения государственной информационной системы в сфере торговли
5.	Участие общественных профессиональных объединений торговли и производителей продовольственных товаров в координации деятельности по реализации Закона о торговле
II. Разработка и принятие нормативных правовых актов в целях реализации положений Закона о торговле
6.	Разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности (статья 6 Закона о торговле)	Примерные варианты представления информации: - принят закон субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности (реквизиты документа); - закон субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности находится в стадии разработки (планируемые сроки принятия); - принятие закона субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности в 2011 году не планируется.
7.	Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъектов Российской Федерации, в том числе для входящих в их состав муниципальных образований, разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754) (статья 19 Закона о торговле)	Примерные варианты представления информации: - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" нормативным правовым актом (реквизиты документа) субъекта Российской Федерации утверждены (подготовлены и находятся на утверждении) следующие нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов: (в разрезе муниципальных образований); - плановый срок принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, основные причины, тормозящие его принятие.
8.	Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 10 Закона о торговле)	Примерные варианты представления информации: - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" на основании нормативного правового акта (реквизиты акта) субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления утверждены (подготовлены и находятся на утверждении) схемы размещения нестационарных торговых объектов по следующим муниципальным образованиям и городским округам: (перечислить); - плановый срок принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, основные причины, тормозящие его принятие.
9.	Организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются (статья 11 Закона о торговле)	Примерные варианты представления информации: - утвержден нормативный правовой акт (реквизиты документа), регламентирующий порядок организации ярмарок; - нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации ярмарок, приведен в соответствие с требованиями Закона о торговле (реквизиты нормативного правового акта); - нормативный правовой акт находится в стадии разработки (планируемые сроки принятия).
10.	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют торговые реестры в соответствии с утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования. Торговый реестр включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 20 Закона о торговле)	Примерные варианты представления информации: - утвержден нормативный правовой акт, регламентирующий порядок ведения торгового реестра (реквизиты документа); - нормативный правовой акт находится в стадии разработки (планируемые сроки принятия).
III. Разработка и реализация региональных программ, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации
11.	Региональные и муниципальные программы развития торговли	Примерные варианты представления информации: - принятые региональные и муниципальные программы развития торговли на отчетную дату (наименование программы, реквизиты документа), а также ход реализации, в том числе и достижение ключевых индикаторов: (перечислить); - программа(ы) находится в стадии разработки; - не предусмотрена разработка программ развития торговли.
12.	Региональные программы (отдельные мероприятия, в случае отсутствия программы) социальной поддержки	Примерные варианты представления информации: - социальные программы (наименование программы, реквизиты документа) или проводимые мероприятия на территории субъекта на отчетную дату, а также их реализация путем:
		мероприятия	показатели
		социальные магазины (отделы) типа "Ветеран"	количество магазинов (отделов)
		развитие сети магазинов "эконом-класса"	количество объектов торговой деятельности "эконом-класса"
		дисконтные карты для отдельных категорий (пенсионеры, первоклассники, студенты)	количество вовлеченных лиц (процент охвата)
		реализация товаров по акциям "социальный товар" ("социальный хлеб" и т.п.)	количество и характеристика акций
		адресная поддержка многодетных, малообеспеченных семей (продуктовые наборы, карточки)	количество (процент охвата)
		Другие (указать проводимые мероприятия)
		- программа(ы) социальной поддержки (мероприятия) находятся в стадии разработки; - не предусмотрена разработка региональных программ социальной поддержки (проведение мероприятий социальной поддержки не планируется).
13.	Программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в части поддержки малого и среднего предпринимательства в розничной торговле (продовольственными, непродовольственными товарами)	Примерные варианты представления информации: - принятые на территории субъекта программы на отчетную дату (наименование программы, реквизиты документа), а также ход их реализации; - программа(ы) находится в стадии разработки; - не предусмотрена разработка программ.
14.	Программы развития конкуренции, в том числе в торговой деятельности	Примерные варианты представления информации: - принятые на территории субъекта программы на отчетную дату (наименование программы, реквизиты документа), а также реализация указанных программ; - программа(ы) находится в стадии разработки; - не предусмотрена разработка программ.
15.	Программы, предусматривающие поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности и другие программы	Примерные варианты представления информации: - принятые на территории субъекта программы на отчетную дату (наименование программы, реквизиты документа), а также реализация указанных программ; - программа(ы) находится в стадии разработки; - не предусмотрена разработка программ.