Приложение N 1. Изменения в приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 15 июля 2010 г. N 270 "Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта"

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 22 апреля 2011 г. N 211

Изменения
в приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 15 июля 2010 г. N 270 "Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта"

Изложить приложение N 17 к Приказу в следующей редакции:

"

Приложение N 17
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
советника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Советник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Советник) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Советник подчиняется начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Агентства.

В случае временного отсутствия советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей в Отделе, возлагается на других работников Отдела и которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

На советника в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.

Должность советника относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к советнику

1.1. В число квалификационных требований к советнику входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Советник должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Советник должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К советнику предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Советник должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении и Отделе;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;

10) организацию работы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда и делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам

Советник должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение и прогнозировать последствия принимаемых решений;

3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;

4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;

5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;

6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

7) уметь готовить статистические и отчетные данные;

8) уметь работать в коллективе и с людьми;

9) уметь вести деловые переговоры;

10) уметь планировать свою работу;

11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

12) владеть навыками подготовки делового письма;

13) владеть приемами межличностных отношений;

14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Internet, системой Гарант, DocsVision и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность советника

2.1. Советник должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать нормы Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На советника возлагаются следующие функции:

1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.

2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства.

3) Подготовка документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.

4) Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Агентства, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.

5) Участие в оформлении и выдаче работникам гражданской авиации справок о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, оформляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 г. N 155.

6) Участие в обеспечении оформления (замены) и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

7) Оформление и выдача работникам страховых полисов обязательного медицинского страхования.

8) Обеспечение деятельности комиссии по социальному страхованию Федерального агентства воздушного транспорта.

9) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций советник обязан:

1) Разрабатывать проекты управленческих решений в установленной сфере деятельности.

2) Готовить предложения к проектам актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.

3) Готовить документы для представления в Пенсионный фонд Российской Федерации для оформления пенсии за выслугу лет работникам центрального аппарата Агентства и его территориальных органов.

4) Готовить документы для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.

5) Готовить документы для оформления страховых полисов обязательного медицинского страхования работникам центрального аппарата Агентства.

6) Обеспечить деятельность комиссии по социальному страхованию Федерального агентства воздушного транспорта.

7) Обеспечить оформление и выдачу работникам гражданской авиации справок о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, оформляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 г. N 155.

8) Принимать участие в оформлении (замене) и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

9) Принимать участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей.

10) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

уведомлять руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1, ст. 9);

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1, ст. 11);

уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2, ст. 11);

2.2. Советник имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Агентства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.

3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий со структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.

2.3. Советник несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым советник вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Советник вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки и др.

4. Перечень вопросов, по которым советник вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией советник:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Агентства по вопросам развития отрасли;

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства.

Советник при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений советником

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 и соответствующим административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

Советник несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия советника в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав советник взаимодействует с работниками Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует советник, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и области социально-трудовых отношений и охраны труда (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых советником гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей советник организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности советника

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности советника оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения".