Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 апреля 2003 г. N А62-247/2003 Кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку налог на пользователей автомобильных дорог в 2002 г. должен исчисляться и уплачиваться СГУП в порядке, установленном Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" и ст. 4 ФЗ от 24 июля 2002 N 110-ФЗ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 апреля 2003 г. N А62-247/2003
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя К. - юрисконсульта (дов. от 24.01.03 N 14/1-118, пост.), А.- финансового директора - заместителя (дов. от 23.05.01 N 6/1-689, пост.), от налогового органа не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Смоленского государственного унитарного предприятия "ПО К" на решение от 18.02.03 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-247/2003, установил:

Смоленское государственное унитарное предприятие "ПО К" (далее по тексту - СГУП "ПО К") обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции МНС РФ по Промышленному району г. Смоленска (далее по тексту - инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 17.12.02 N 102.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.02.03 в удовлетворении требований СГУП "ПО К" отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе СГУП "ПО К" просит принятый по делу судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, инспекцией МНС РФ по Промышленному району г. Смоленска проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2002г.

Проверкой выявлено, что СГУП "ПО К" обязано было исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2002г. в сумме 55 260 114 руб. по сроку 5.11.02, а фактически исчислило налог в сумме 49 739272 руб. по сроку уплаты 14.10.02. Ошибка допущена в результате неправильного определения налоговой базы.

По результатам проверки инспекцией принято решение N 102 от 17.12.02, согласно которому налогоплательщику доначислен налог на пользователей автодорог в сумме 5 520 842 руб., а имеющуюся на лицевом счете переплату по указанному налогу решено провести по его лицевому счету по сроку уплаты 14.10.02 в размере доначисленного налога.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, СГУП "ПО К" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оспаривая решение налогового органа, налогоплательщик исходит из того, что согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства" из перечня федеральных налогов, установленных ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", с 31.08.02 исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, в т.ч. налог на пользователей автодорог. По мнению налогоплательщика, поскольку статьей 2 Федерального закона РФ от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части 2 Налогового кодекса Российской Федерации" определено, что налоги, не установленные ст. ст. 19, 20, 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", не взимаются, то с 31.08.02 налог на пользователей автомобильных дорог уплачиваться СГУП "ПО К" не должен.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу, что действующим законодательством установлена обязанность исчислять и уплачивать в 2002 г. налог на пользователей автомобильных дорог.

Кассационная инстанция согласна с выводами суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 24.07.02 N 110-ФЗ пункт 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" дополнен подпунктом "ж" - транспортный налог. Одновременно из пункта 1 статьи 19 вышеназванного Закона исключен подпункт "м" - налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе налог на пользователей автомобильных дорог.

Согласно статьям 17, 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации территориальные дорожные фонды относятся к целевым бюджетным фондам, а доходы территориальных дорожных фондов подлежат учету обособленно в составе доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2002 год" доходы от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог являются источником формирования консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доходы от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог учтены в текущем финансовом году в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, а также в федеральном бюджете.

Статьей 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

Соответствующих изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" не вносилось.

Кроме того, статья 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в силу статей 9 и 21 Федерального закона N 110-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2003 года.

При этом статьей 4 Федерального закона N 110-ФЗ установлен порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в 2002г.

Так, налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее отгрузки за продукцию (товары, работы, услуги), отгруженную (поставленную, выполненные, оказанные) до 1 января 2003 года, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15 января 2003 года.

Налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее оплаты за товары (продукцию, работы, услуги), отгруженные (поставленную, выполненные, оказанные) и оплаченные по состоянию на 1 января 2003 года, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15 января 2003 года.

Для налогоплательщиков, определявших в 2002 году выручку от реализации по мере ее оплаты, налоговая база по налогу на пользователей автомобильных дорог за товары (продукцию, работы, услуги), отгруженные (поставленную, выполненные, оказанные), но не оплаченные по состоянию на 1 января 2003 года, определяется исходя из суммы дебиторской задолженности за товары (продукцию, работы, услуги), отгруженные (поставленные, выполненные, оказанные), но не оплаченные по состоянию на 1 января 2003 года.

Учитывая изложенное, налог на пользователей автомобильных дорог в 2002г. должен исчисляться и уплачиваться СГУП "ПО К" в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и статьей 4 Федерального закона N 110-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы суда являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 18.02.03 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-247/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу - СГУП "ПО К" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.