Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 июля 2003 г. N А35-831/03-С2 Поскольку в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках являются документами бухгалтерской отчетности организаций, то обязанность предоставления организациями названных документов предусмотрена законодательством о бухгалтерском учете, а не законодательством о налогах и сборах, что исключает за их несвоевременное предоставление применение налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 Налогового кодекса РФ. За нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете установлена административная ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 июля 2003 г. N А35-831/03-С2
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом, от ООО "Т" - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции МНС РФ по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 21.04.03 по делу N А35-831/03-С2, установил:

Инспекция МНС РФ по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Т" штрафных санкций в сумме 350 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.04.03 требования заявителя удовлетворены частично, с Общества "Т" взыскан штраф в сумме 250 руб., в том числе в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2002 г. штраф в сумме 100 руб., в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по единому социальному налогу за 1 полугодие 2002 г., бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 1 полугодие 2002 г. - штраф в сумме 150 руб. В удовлетворении требования о взыскании штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 1 полугодие отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по г. Курску просит решение в части отказа во взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 1 полугодие 2002 г. в сумме 100 руб. отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Т" 7.08.02 представило в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2002 г., расчет по налогу на имущество предприятий за 1 полугодие 2002 г., расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 полугодие 2002 г., бухгалтерский баланс за 1 полугодие 2002 г., отчет о прибылях и убытках за 1 полугодие 2002 г. ИМНС РФ по г. Курску проведена камеральная проверка представленных расчетов, по результатам которой принято решение от 4.11.02 N 11-29/362 о привлечении ООО "Т" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2002 г., расчета по налогу на имущество предприятий за 1 полугодие 2002 г., в виде штрафа в сумме 200 руб. и предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за непредставление в установленный срок бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2002 г., отчета о прибылях и убытках за 1 полугодие 2002 г., расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 полугодие 2002 г. в виде штрафа в сумме 150 руб.

В установленный в требовании срок налогоплательщик добровольно штрафные санкции не уплатил, что послужило основанием для обращения ИМНС РФ по г. Курску в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части взыскания с ООО "Т" штрафных санкций в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 1 полугодие 2002 г. суд исходил из того, расчет по налогу на имущество, представляемый ежеквартально налогоплательщиками в ИМНС, не является налоговой декларацией.

Однако, судом не учтено следующее.

Ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 НК РФ, наступает в случае непредставления налогоплательщиками налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

По своим форме и содержанию расчет налога на имущество предприятий отвечает определению налоговой декларации (статья 80 НК РФ), в связи с чем, его несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную ст. 119 НК РФ.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" уплата налога по квартальным расчетам производится в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала.

Использованный в статье 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" способ определения срока представления в налоговый орган расчета налога на имущество не противоречит законодательству Российской Федерации.

Следовательно, расчет налога на имущество предприятий за 1 полугодие 2002 г. должен быть представлен в течение 35 дней по окончании соответствующего периода, то есть до 5.08.02. Фактически указанный расчет Обществом "Т" представлен 7.08.02.

Таким образом, суд необоснованно отказал во взыскании штрафа в сумме 100 руб., примененного налоговым органом за несвоевременное представление Обществом расчета по налогу на имущество за 1 полугодие 2002 г.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд неправомерно удовлетворил требования ИМНС РФ по г. Курску в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное предоставление налогоплательщиком бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2002 г. и отчета о прибылях и убытках (форма N 2) за 1 полугодие 2002 г.

В силу п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Налоговый кодекс РФ, в том числе глава 25 части 2 НК РФ, введенная в действие с 1.01.02, не устанавливает обязанность для налогоплательщика представлять указанные документы, в том числе отдельно от налоговой декларации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (ред. от 28.03.2002) бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках являются документами бухгалтерской отчетности организаций (статья 11). Анализ правовых норм, закрепленных в указанном Федеральном законе, позволяет сделать вывод, что обязанность, предоставления организациями названных документов предусмотрена законодательством о бухгалтерском учете, а не законодательством о налогах и сборах, что исключает применение налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за их несвоевременное предоставление. За нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете, в частности, за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, и представления бухгалтерской отчетности установлена административная ответственность (ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: Вместо статьи 11 Федерального закона "О бухгалтерском учете" имеется в виду статья 13 названного закона

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции считает, что требование налогового органа в части взыскания с налогоплательщика штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Кодекса неправомерно.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.04.03 по делу N А35-831/03-С2 в части отказа во взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Т" штрафа в сумме 100 руб., предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 1 полугодие 2002 г., отменить и взыскать с ООО "Т", г. Курск, ул. К., д. 32, кв. 12, в доход соответствующего бюджета указанный штраф в сумме 100 руб.

Отменить решение в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "Т" штрафа в сумме 100 руб., предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 1 полугодие 2002 г. и отказать Инспекции МНС РФ по г. Курску во взыскании с общества "Т" указанного штрафа в сумме 100 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.