Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 сентября 2002 г. N А62-1430/2002 Оспариваемое судебный акт отменен, поскольку вывод суда о том, что управление МАП нарушило двухмесячный срок наложения штрафа, так как о факте совершения правонарушения истец узнал после получения копии свидетельства о государственной регистрации ОАО, не правомерен и не соответствует материалам дела. За данный вид нарушения коммерческие и некоммерческие организации могут быть привлечены к ответственности в течение двух месяцев со дня обнаружения правонарушения федеральным антимонопольным органом (территориальным органом) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 9 сентября 2002 г. N А62-1430/2002
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Ч. - (довер. N 801 от 30.07.2002 г.), от ответчика - И. - (довер. N 253/04 от 26.04.2002 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смоленского территориального управления МАП России (далее - Смоленское управление МАП) на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 мая 2002 года по делу N А62-1430/2002, установил:

Смоленское территориальное управления МАП России обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском о взыскании с АООТ "С" 50 000 руб. штрафа по постановлению N 137/04 от 19 февраля 2002 года.

Решением арбитражного суда от 28 мая 2002 года в удовлетворении исковых требований отказано по мотивам того, что создание ОАО "САП" путем выделения не влечет для его учредителей никаких последствий, предусмотренных п. 4 ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закона "О конкуренции..."). Кроме того, Смоленским управлением МАП был нарушен срок наложения штрафа предусмотренный ч. 2 ст. 23 Закона "О конкуренции...".

Не соглашаясь с принятым по делу судебным актом, истец обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в которой просит отменить обжалуемое решение и вынести новый судебный акт о взыскании с ответчика штрафа. По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации г. Смоленска N 1982 от 23.10.2000 года АООТ "С" учредило коммерческую организацию ОАО "САП" путем выделения из АООТ "С". При этом стоимость активов учредителя превышала 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закона "О конкуренции...") Федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен заявлением учредителей (одного из учредителей) в 15-дневный срок со дня государственной регистрации о создании коммерческой организации, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тысяч МРОТ.

АООТ "С" не уведомило Смоленское управление МАП в надлежащий срок.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Смоленского управления МАП, суд первой инстанции неправильно дал ограничительное толкование применительно ч. 4 ст. 17 Закона "О конкуренции...", исключив из понятия "создание организации" образование ее путем выделения из другого предприятия. Такое толкование противоречит ст. 8 Федерального Закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 года, где прямо сказано, что акционерное общество может быть создано путем учреждения вновь образованного юридического лица и путем реорганизации уже существующего: слияние, разделение, выделение, преобразование. Таким образом, ОАО "САП" было создано путем выделения и об этом, при соответствующих условиях, должен быть информирован территориальный орган МАП РФ.

Вывод арбитражного суда о том, что Смоленское управление МАП нарушило двухмесячный срок наложения штрафа, так как о факте совершения правонарушения истец узнал 6 декабря 2001 года, то есть после получения копии свидетельства о государственной регистрации ОАО "САП", не правомерен и не соответствует материалам дела. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона "О конкуренции..." за данный вид нарушения коммерческие и некоммерческие организации могут быть привлечены к ответственности в течение двух месяцев со дня обнаружения правонарушения федеральным антимонопольным органом (территориальным органом).

Из материалов арбитражного дела следует, что документом, свидетельствующим о факте правонарушения, является копия бухгалтерского баланса, в котором определена стоимость активов АООТ "С". Данный документ был получен по дополнительному запросу истца только 2 февраля 2002 года. Именно с этой даты следует считать предусмотренный ч. 2 ст. 23 Закона "О конкуренции..." срок для вынесения антимонопольным органом постановления от 19.02.2002 г. о наложении на ответчика штрафа. Следовательно, срок привлечения последнего к ответственности пропущен не был.

Руководствуясь ст. 284, 286, п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 мая 2002 года по делу N А62-1430/2002 отменить.

Взыскать в доход федерального бюджета с АООТ "С" 50 000 рублей штрафа по постановлению Смоленского территориального управления МАП России N 137/04 от 19 февраля 2002 года.

Взыскать с АООТ "С" в доход федерального бюджета 1 000 рублей госпошлины за подачу искового заявления и 500 рублей - за кассационное обжалование.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.