Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф05-18907/20 по делу N А40-342719/2019

г. Москва

18 ноября 2020 г.

Дело N А40-342719/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 18.11.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей С.В. Красновой, И.В. Лазаревой,

при участии в судебном заседании:

от ЗАО "Измайловская мануфактура" - Семенов С.В. (доверенность от 04.02.2020);

от УФНС России по г. Москве - Осипова А.С. (доверенность от 14.01.2020);

от Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве - Цудиков В.А. (доверенность от 06.08.2020);

от ООО "Интер Медиа групп" - не явился, извещен;

от Зарубина А.А. - не явился, извещен;

от ИФНС России N 24 по г. Москве - не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы УФНС России по г. Москве и Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А40-342719/19

по исковому заявлению ЗАО "Измайловская мануфактура" (ОГРН 1027739308629)

к УФНС России по г. Москве, Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве,

третьи лица: ООО "Интер Медиа групп", Зарубин А.А., ИФНС России N 24 по г. Москве,

о признании незаконным и отмене решений;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Измайловская Мануфактура" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к УФНС России по г. Москве, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИФНС N46 по г. Москве) о признании незаконным и отмене решения по жалобе 12-34/092054 ФНС Москвы об оставлении жалобы без удовлетворения; решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве об исключении ООО "Интер Медиа Групп" (ИНН 7724342227, ОГРН 5157746073029) из ЕГРЮЛ от 12.03.2019.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Интер Медиа Групп", Зарубин А.А., ИФНС N 24 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020, решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2020 по делу N А40-342719/19 отменено, требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, МИФНС N 46 по г. Москве и УФНС России по г. Москве обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят постановление отменить, оставить в силе судебный акт суда первой инстанции.

МИФНС N 46 по г. Москве в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что Общество не воспользовалось правом заявить возражения по форме и в установленный срок; вывод суда апелляционной инстанции о предоставлении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП" отчетности в Фонд социального страхования не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку запись имеет технический характер и не имеет правообразующего значения и связана с изменениями в структуре Фонда социального страхования, а не с осуществлением хозяйственной деятельности юридического лица.

УФНС России по г. Москве в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что вывод суда апелляционной инстанции об исключении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП" из ЕГРЮЛ по формальным основаниям без учета прав кредиторов является несостоятельным; доказательств представления документов отчетности в материалы дела заявителем не представлены; доказательств, свидетельствующих о том, что действия Инспекции по исключению ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП" произведены в нарушение ранее принятого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не представлялось.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителей поддержали доводы кассационных жалоб, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИФНС России N 24 по г. Москве составлены и направлены в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве (далее - Инспекция) Справки N N 772403743-О, 772403743-С о наличии признаков недействующего юридического лица, определенных в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ (далее - Справки), в отношении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП".

19.11.2018 на основании указанных Справок Инспекцией принято решение N 166835 о предстоящем исключении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП" из ЕГРЮЛ и в государственный реестр внесена соответствующая запись от 21.11.2018 ГРН 9187749516297.

21.11.2018 сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП" из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 46 (711).

12.03.2019 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП", фактически прекратившем свою деятельность, по решению регистрирующего органа (ГРН 819746294199).

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Общество через Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве обратилось в Управление с жалобой (вх. 156109 от 14.05.2019).

03.06.2019 на основании пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона N 129-ФЗ Управлением принято решение N 12-34/092054@, которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Посчитав решения УФНС России по г. Москве, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве незаконными, Общество обратилось с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по указанному в публикации адресу не поступало надлежащих заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ИНТЕР МЕДИА ГРУПП".

Судом первой инстанции отклонен довод Общества о направлении в адрес МИФНС N 46 возражений, поскольку возражения не соответствовали установленной форме, о чем МИФНС России N 46 по Москве был дан ответ на данное обращение (20.12.2018 N 108509) о невозможности его рассмотрения в связи с несоблюдением установленного порядка обращения. В последующем, заявитель в Инспекцию в установленном порядке до внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи не обращался.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание наличие задолженности общества перед кредитором, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции указал, что формальное отношение к возражениям кредиторов создает ситуацию, при которой недобросовестные должники, имеющие неисполненные по договору обязательства перед третьими лицами, не желая их исполнять, фактически совершают те действия, которые позволяют налоговому органу по формальным критериям вынести решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в порядке ст.21.1 Закона N 129-ФЗ. Также апелляционным судом указано, что обществом в спорный период представлялась отчетность в Фонд социального страхования.

Между тем суд апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 9 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ ФНС России от 11.02.2016 NММВ-7-14/72@) утверждена форма возражения.

Как установлено судом первой инстанции, возражения ЗАО "Измайловская Мануфактура" не соответствовали установленной форме.

В пункте 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что основанием для принятия решения как недействующего юридического лица послужило отсутствие в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также непредставление им в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" 21.11.2018; заявления по установленной форме от Общества и иных заинтересованных лиц в трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения в Инспекцию не поступили.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что ООО "Интер Медиа групп" в спорный период представлялась отчетность в Фонд социального страхования сделан без учета довода налогового органа о том, что запись имеет технический характер и не связана с осуществлением хозяйственной деятельности юридического лица, а внесена в связи с изменением наименования исполнительного органа Фонда социального страхована с филиала N 30 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на Филиал N 25 и имеет технический характер.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Также в соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает, что Арбитражный суд города Москвы, исследовав и оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции, считает возможным, отменив постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А40-342719/19 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-342719/2019 от 11.03.2020.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева