Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2020 г. N Ф05-19691/20 по делу N А41-13967/2020

г. Москва

16 декабря 2020 г.

Дело N А41-13967/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Поливанов М.И. по доверен. от 20.10.2020,

от заинтересованного лица - Афанаскина С.Н. по доверен. от 04.12.2020, Орлова О.Н. по доверен. от 18.06.2020,

рассмотрев 09 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Люберецкая транспортная компания"

на решение от 25 мая 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 01 сентября 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-13967/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Люберецкая транспортная компания"

к Администрации городского округа Котельники Московской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Люберецкая транспортная компания" (далее - заявитель, общество, ООО "ЛТК") обратилось в Арбитражный суд Московской области заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании постановления N 70-ПГ от 05 февраля 2020 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ЛТК" эксплуатирует на территории городского округа Котельники Московской области автобусные маршруты:

- N 2 "мкр. Силикат - м. Котельники", свидетельство серия 002 N 000001 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 2 городского округа Котельники Московской области "мкр Силикат - м. Котельники" сроком действия с 06 апреля 2015 года до 05 апреля 2020 года.

- N 3 "мкр. Южный - м. Котельники", свидетельство серия 002 N 000002 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 3 городского округа Котельники Московской области "мкр. Южный - м. Котельники" сроком действия с 06 апреля 2015 года до 05 апреля 2020 года.

- N 4 "м. Котельники - TЦ "Мега" Белая дача - м. Котельники", свидетельство серия 002 N 000003 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 4 городского округа Котельники Московской области "м. Котельники - ТЦ "Мега" Белая дача - м. Котельники" сроком действия с 06 апреля 2015 года до 05 апреля 2020 года.

- N 5 "м. Котельники - Аутлет Белая дача", свидетельство серия 002 N 000004 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 5 городского округа Котельники Московской области "м. Котельники - Аутлет Белая дача" сроком действия с 06 апреля 2015 года до 05 апреля 2020 года.

Постановлением Главы городского округа Котельники N 70-ПГ от 05 февраля 2020 года указанные свидетельства отменены.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Закона Московской области от 27 декабря 2005 года N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N268/2005-03) организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, проходящим в границах одного поселения, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Статьей 8 Закона Московской области N 268/2005-03 определена компетенция уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования в сфере организации регулярных перевозок.

Суды указали, что отдельные положения Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу со дня его официального опубликования и имеют переходный период, а именно в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 220-ФЗ перевозчику ООО "Люберецкая транспортная компания" предусмотрена выдача карт маршрута на срок действия договора, при условии, что данный договор не расторгнут.

Кроме того, форма бланка свидетельств была утверждена приказом Министерства транспорта РФ N 331 только 10 ноября 2015 года.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что Администрация при принятии оспариваемого постановления руководствовалась мотивами устранения нарушения законодательства, допущенного при выдаче свидетельств, поскольку действовавшее законодательство не предусматривало выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в период их выдачи, учитывая, что оспариваемый ненормативный правовой акт не создает препятствий в деятельности общества-перевозчика и не нарушает его прав и законных интересов, пришли к обоснованному выводу о законности постановления N 70-ПГ от 05 февраля 2020 года.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2020 года по делу N А41-13967/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов