Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф05-4913/21 по делу N А41-101813/2019

г. Москва

14 апреля 2021 г.

Дело N А41-101813/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Строгова В.А. (представителя по доверенности от 28.09.2020),

от Администрации городского округа Щелково Московской области - извещена, представитель не явился,

от муниципального казенного учреждения городского округа Щелково "Строительство и инвестиции" - извещено, представитель не явился,

от Министерства обороны Российской Федерации - Строгова В.А. (представителя по доверенности от 17.11.2020),

от федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещен, представитель не явился,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Энерготехсервис" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 07.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 24.09.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 10.12.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-101813/2019

по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации городского округа Щелково Московской области, муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково "Строительство и инвестиции"

о признании отсутствующими прав, обязании совершить действия,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью "Энерготехсервис",

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - администрация), муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково "Строительство и инвестиции" (далее - учреждение) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:62 площадью 3000 кв. м +/- 19 кв. м., имеющий адресные ориентиры: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, г. Щелково, ул. Беляева; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на данный земельный участок; об обязании осуществить действия по снятию с кадастрового учета этого земельного участка

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство), федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью "Энерготехсервис".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.09.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление и министерство просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель управления и министерства поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и министерства, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 20.01.1984 войсковой части N 5531 НИИ ВВС в Щелковском районе Московской области передано в бессрочное и бесплатное пользование 1951 гектаров земли для госнадобностей, о чем издан государственный акт АС N 92.

Как пояснило управление, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 50:14:0000000:16.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.08.2019 данный земельный участок имеет площадь 307 182 кв. м. относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - для госнадобностей,

Ссылаясь на вхождение в границы данного земельного участка другого земельного участка - с кадастровым номером 50:14:0051104:62 площадью 3000 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, а также на то, что решение о выделении участка (который впоследствии поставлен на учет с присвоением номера 50:14:0051104:62) из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:16 не принималось, схема его расположения не утверждалась, что свидетельствует о незаконном использовании сторонними лицами земель министерства, управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций указали, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством, и учли, что доказательства того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:62 находится во владении управления, в материалы дела не представлены. Также суды учли сведения ЕГРН по вопросу по регистрации прав на этот земельный участок.

Кроме того, суды указали, что из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:16 следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, каких-либо пересечений или наложений с иными участками не имеется.

Из выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:62 также не усматривается пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0000000:16.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции управлению предлагалось обратиться с ходатайством о проведении судебной землеустроительной экспертизы. Однако ввиду несоблюдения процессуальных требований к назначению судебной экспертизы суд отклонил соответствующее ходатайство управления.

При этом, не принимая ссылку управления на сведения публичной кадастровой карты, суды исходили из того, что публичная кадастровая карта в данном случае сама по себе, в отсутствие соответствующих доказательств не доказывает с достоверностью соотношение местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0051104:62 и 50:14:0000000:16.

Отклоняя ссылку управления на представленную управлением схему взаимного расположения участков, суды первой инстанции учел, что данная схема составлена самим управлением, носит предположительный и неподтвержденный характер.

Не принимая доводы управления, суды также приняли во внимание, что согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.06.2006 N 2889-р "О передаче объектов, находящихся в оперативном управлении Чкаловской квартирно-эксплуатационной части в муниципальную собственность Щелковского района Московской области" объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры изъяты из оперативного управления Чкаловской квартирно-эксплуатационной части и переданы в муниципальную собственность Щелковского муниципального района Московской области.

Помимо этого суды учли, что во исполнение названного распоряжения глава Щелковского муниципального района издал постановление от 27.04.2007 N 1125 "О принятии муниципальную собственность Московской области объектов федеральной собственности, расположенных по адресам: Московская область, Щелковский район, г. Щелково-3, г. Щелково-4".

Вопреки мнению управления и министерства, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм права. Оснований для вывода об избрании управлением надлежащего способа защиты права у судов с учетом данных доказательств не имелось.

Ссылка управления и министерства о том, что у судов в отсутствие заключений судебной экспертизы не было оснований для вывода о том, что границы рассматриваемых земельных участков не имеют наложений и пересечений, отклоняется, поскольку такого вывода суды не делали: суды признали недоказанным довод управления, положенный в основание иска, о наличии пересечения и наложения границ данных земельных участков.

Доводы кассационной жалобы управления и министерства, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу N А41-101813/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов