Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 апреля 2021 г. N Ф05-3981/21 по делу N А40-85866/2020

г. Москва

20 апреля 2021 г.

Дело N А40-85866/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 20.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" - Гурылева Б.В. (представителя по доверенности от 18.05.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Гибадуллина И.М. (представителя по доверенности от 11.01.2021),

от садоводческого некоммерческого товарищества "Дарьино" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 06.04.2021 - 13.04.2021 (объявлялся перерыв) в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 05.08.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 01.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-85866/2020

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании отказа,

третье лицо: садоводческое некоммерческое товарищество "Дарьино",

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Рассвет" (далее - СНТ "Рассвет") обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании незаконным отказа от 10.03.2020 по заявлениям СНТ "Рассвет" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, 5466 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130207:4; об обязании зарегистрировать ранее возникшее право собственности СНТ "Рассвет" на данный земельный участок по заявлению СНТ "Рассвет" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, а также зарегистрировать переход права собственности к садоводческому некоммерческому товариществу "Дарьино" (далее - СНТ "Дарьино") на этот земельный участок на основании договора купли-продажи от 09.11.2019 N 1/2019 по совместному заявлению СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5466.

В качестве третьего лица в деле участвует СНТ "Дарьино".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неполное их исследование при разрешении спора.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель СНТ "Рассвет" возражал против ее удовлетворения.

СНТ "Дарьино", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и СНТ "Рассвет", обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 29.11.2019 СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино" обратились в управление с заявлениями N 77/005/266/2019-5465, 5466 о государственной регистрации права собственности СНТ "Рассвет" на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130207:4 и государственной регистрации перехода права собственности на этот земельный участок в пользу СНТ "Дарьино" на основании договора купли-продажи от 09.11.2019 N 1/2019, заключенному между СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино", по условиям которому СНТ "Рассвет" передает в собственность СНТ "Дарьино" данный земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, район деревни Ямонтово, кадастровый номер 77:17:0130207:4 площадью 3500 м. кв., а СНТ "Дарьино" уплачивает установленную договором цену и принимает земельный участок в собственность. 09.11.2019 Участок передан покупателю СНТ "Дарьино" по передаточному акту.

Право собственности СНТ "Рассвет" на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.1995 серия XII 50-21-12 N 629280, выданным на основании постановления главы Администрации Ленинского района Московской области от 06.07.1995 N 1954.

Управлением 10.12.2019 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности.

В обоснование приостановления государственной регистрации права собственности управление указало на сомнение в законности и правомерности проведения государственной регистрации, а также в подлинности представленных в регистрирующий орган документов (без указания оснований таких сомнений), вследствие чего управлением направлен соответствующий запрос.

Кроме того, управление указало, что отчуждаемый СНТ "Рассвет" земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ "Рассвет" и в силу статей 24, 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) не может выступать предметом названного договора купли-продажи.

Управлением 10.03.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности.

Не согласившись с управлением, СНТ "Рассвет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что СНТ "Рассвет" имеет все законные основания обратиться за актом государственной регистрации ранее возникшего права и впоследствии распорядиться принадлежащим ему земельным участком в соответствии с правомочиями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации. СНТ "Рассвет" владеет рассматриваемым земельным участком на праве собственности с 1995 года, поэтому норма пункта 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ неприменима к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, суды указали, что земельный участок расположен вне границ СНТ "Рассвет" и не является территорией общего пользования домовладельцев-членов СНТ "Рассвет". По месту расположения и по форме земельный участок представляет собой земли общего пользования СНТ "Дарьино", в связи с чем СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино" заключили договор купли-продажи, целью которого является передача земельного участка в собственность СНТ "Дарьино".

Суды также приняли во внимание, что СНТ "Рассвет" в дополнение к пакету документов на регистрацию права и его последующего перехода предоставлял оригинал свидетельства о праве собственности на земельный участок от 18.07.1995 серия XII 50-21-12 N 629280.

Между тем статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2.1 статьи 123.13 ГК РФ предусмотрено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу Закона о садоводстве, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

По доводам управления, в связи с тем, что документы на регистрацию права собственности СНТ "Рассвет" в отношении заявленного земельного участка поданы после дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ такое право подлежит регистрации в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Соответственно, по мнению управления, в силу названных норм Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества не может выступать предметом договора купли-продажи земельного участка от 09.11.2019 N 1/2019 и СНТ "Рассвет" не может выступать продавцом земель общего пользования.

Данные утверждения управления судами первой и апелляционной инстанций не оценены. В обжалуемых судебных актах не указаны мотивы, по которым суды отклонили эти и другие доводы управления.

Суды также не проверили насколько, заявленный вид права и круг лиц, в пользу которых регистрируется право, соответствует требованиям действующего законодательства, если исходить из того, что идет речь о земельном участке общего пользования садового некоммерческоготовариещства.

Указывая по доводам СНТ "Рассвет" на то, что заявленный к государственный регистрации земельный участок расположен вне границ СНТ "Рассвет" и не является территорией общего пользования домовладельцев-членов СНТ "Рассвет", на то, что по месту расположения и по форме земельный участок представляет собой земли общего пользования СНТ "Дарьино", суды не привели доказательства, которыми руководствовались при изложении таких выводов.

Также суды не привели обстоятельств, в силу которых рассматриваемый земельный участок, предоставленный СНТ "Рассвет" в качестве земли общего пользования, перестал относиться к землям общего пользования СНТ "Рассвет" и стал считаться землей общего пользования СНТ "Дарьино", равно как обстоятельств, объясняющих передачу при подобных обстоятельствах земельного участка СНТ "Дарьино" на возмездной основе - по договору купли-продажи.

Представитель СНТ "Рассвет" в заседании суда округа затруднился ответить на данные вопросы, также не пояснил, какие документы представлялись управлению для государственной регистрации права, перехода права. Кроме того, представитель СНТ "Рассвет" не пояснил, как наделение членами СНТ "Рассвет" председателя СНТ "Рассвет" полномочиями на согласование границ земельных участков с землями общего пользования могло рассматриваться как согласование продажи рассматриваемого земельного участка.

Поскольку для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства (в том числе постановление администрации: л.д. 56, свидетельство о праве: л.д. 59, опись документов: л.д. 70) и доводы лиц, участвующих в деле, и установив по результатам их оценки обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы процессуального и материального права, в том числе Закона N 217-ФЗ и ГК РФ.

При этом также следует исходить из того, что оспариваемое решение управления об отказе в государственной регистрации права, перехода права подлежит проверке на предмет соответствия его закону исходя из тех документов, которые были представлены на государственную регистрацию либо должны были иметься у управления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А40-85866/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов