Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2021 г. N Ф05-7285/21 по делу N А40-100662/2020

г. Москва

05 мая 2021 г.

Дело N А40-100662/20-2-502

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Гречишкина А.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ТД "Адонит": Трутовской А.Г. (дов. N 12-2020 от 02.12.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве: Усольцева Е.Ю. (дов. N 45/2764 от 25.01.2021 г.);

от третьего лица ООО "НСК ЭНТЭР": Скляревского Е.Г. - конкурсного управляющего (реш. по делу N А40-129372/16-178-81 "Б" от 12.01.2018 г.);

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев 28 апреля 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТД "Адонит"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2021 г.

по делу N А40-100662/20-2-502

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Адонит"

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве

о признании незаконным решения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "НСК ЭНТЭР"; Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю; Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве; Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов N 3 Управления Федеральной службы России по Москве,

УСТАНОВИЛ: 10 июня 2016 г. Арбитражным судом города Москвы принято к производству заявление АО "РТСофт" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "НСК ЭНТЭР" (ИНН 6126011682, ОГРН 1066126005648, далее - должник), возбуждено производство по делу N А40-129372/2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 января 2018 г. ООО "НСК ЭНТЭР" (ИНН 6126011682, ОГРН 1066126005648) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Скляревский Евгений Генрихович.

В рамках конкурсного производства 14 ноября 2019 г. проведены торги в форме аукциона по продаже автомобиля Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска: идентификационный номер VIN JTEES42A002189200, государственный регистрационный знак М474ТК197.

Сообщение о проведении торгов размещено на сайте ЕФРСБ за номером 4222200 от 02 октября 2019 г.

Победителем торгов было признано общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Адонит" (далее - ООО "ТД "Адонит", общество, заявитель).

Сообщение о результатах торгов размещено на сайте ЕФРСБ за номером 4377417 от 14 ноября 2019 г.

17 февраля 2020 г. между ООО "НСК ЭНТЭР" в лице конкурсного управляющего Скляревского Е.Г. и ООО "ТД "Адонит" был заключен договор купли-продажи указанного транспортного средства, автомобиль был передан в собственность заявителя, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 25 мая 2020 г.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что ограничения (обременения) прав на передаваемое имущество отсутствуют (подлежат снятию) в силу требований пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

28 мая 2020 г. генеральный директор ООО "ТД "Адонит" Аниховский Е.В. подал заявление на регистрацию транспортного средства.

Решением начальника ОР МО ГИБДД ТНРЭР N 3 ГУ МВД Ермолаева А.В. от 28 мая 2020 г. в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств), т.е. в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством РФ, в частности, по следующим исполнительным производствам, возбужденным судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, МОСП по ВАШ N 7 УФССП России по Москве, МОСП по ВАШ N 3 УФССП России по Москве: 1903/17/92016-ИП, 246459/16/86018-ИП, 9638349/19/77046-ИП, 1063 328/20/7705 8-ИП, 1063 324/20/77058-ИП, 1063322/20/77058-ИП, 970269/20/77058-ИП, 970268/20/77058-ИП, 970267/20/77058-ЙП, 812767/19/77059-ИП, -812766/19/77059-ИП, 809859/19/77058-ИП, 1084319/17/77047-ИП, 413420/19/77047-ИП, 495561/19/77047-ИП, 495551/19/77047-ИП, 495373/19/77047-ИП.

Считая свои права нарушенными, ООО "ТД "Адонит" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 28 мая 2020 г. об отказе в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства: автомобиля Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN JTEES42A002189200, государственный регистрационный знак М474ТК197, принятое должностным лицом ОР МО ГИБДД ТНРЭР N 3 ГУ МВД и обязании ОР МО ГИБДД ТНРЭР N 3 ГУ МВД снять все ограничения распоряжения транспортными средствами, принадлежащими должнику ООО "НСК ЭНТЭР" и осуществить государственную регистрацию автомобиля Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN JTEES42A002189200 за ООО "ТД "Адонит".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "НСК ЭНТЭР", Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве, Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов N 3 Управления Федеральной службы России по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ТД "Адонит" просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношение, поскольку в силу абзаца 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства ранее наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом общества снимаются без принятия об этом самостоятельного акта судом общей юрисдикции или арбитражным судом; наложение новых ограничений распоряжения имуществом должника после 12 января 2018 г. является неправомерным.

В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий ООО "НСК ЭНТЭР" просит ее удовлетворить.

ГУ МВД России по г. Москве в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "ТД "Адонит" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ГУ МВД России по г. Москве возражал против ее удовлетворения. Представитель ООО "НСК ЭНТЭР" согласился с доводами кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку в проведении регистрационного действий отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств, а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N 950 от 21 декабря 2019 г. (далее - Регламент), так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судами установлено, что на автомобиль Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN JTEES42A002189200, государственный регистрационный знак М474ТК197 наложен запрет и (или) ограничения по следующим исполнительным производствам: 1903/17/92016-ИП; 246459/16/86018-ИП, 9638349/19/77046-ИП, 1063328/20/77058-ИП; 1063324/20/77058-ИП; 1063322/20/77058-ИП 970269/20/77058-ИП; 970268/20/77058-ИП; 970267/20/77058-ИП; 812767/19/77058-ИП; 812766/19/77058-ИП; 809859/19/7705 8-ИП; 1084319/17/77047-ИП; 1084319/17/77047-ИП; 413420/19/77047-ИП 495561/19/77047-ИП; 495551/19/77047-ИП; 495373/19/77047-ИП; 1903/17/92016-ИП.

Судами также указано на то, что арест на указанное транспортное средство наложен в рамках исполнительного производства и ответчик не имел полномочий для его снятия, действующими нормативно-правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Документы, подтверждающие обращение к уполномоченным органам ФССП по вопросу снятия ограничений в соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявителем не представлены.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с приведенными выводами судов по следующим основаниям.

Правовую и организационную основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяет Закон о государственной регистрации транспортных средств.

Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Обосновывая правомерность отказа в совершении регистрационного действия, административный орган ссылался на положения пункта 7 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств, пункта 92.11 Регламента, в соответствии с которыми одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" (далее - Постановление N 59), с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Из пункта 14 Постановления N 59 следует, что вышеприведенная норма распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Согласно пункту 9 Постановления N 59 записи в ЕГРП об арестах и иных ограничениях распоряжения имуществом должника подлежат погашению с момента, после которого они признаются снятыми в соответствии с Законом о банкротстве. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу приведенных положений факт принятия арбитражным судом решения о признании общества банкротом являлся основанием для снятия ограничений в отношении транспортного средства и не требовал отдельного акта органа, принявшего решение о наложении ареста.

Принимая во внимание, что регистрирующий орган располагал данными о принятия судом решения о признании должника банкротом в отношении ООО "НСК ЭНТЭР", суд кассационной инстанции полагает, что оснований для принятия обжалуемого решения не имелось.

С учетом изложенного, выводы судов о правомерности отказа в совершении регистрационного действия не могут быть признаны законными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2021 г. по делу N А40-100662/20-2-502 отменить.

Признать незаконным решение от 28 мая 2020 г. об отказе в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства - автомобиля Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN JTEES42А002189200, государственный регистрационный знак М474ТК197, принятое должностным лицом ОР МО ГИБДД ТНРЭР N 3 ГУ МВД.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТД "Адонит" путем рассмотрения заявления о регистрации транспортного средства - автомобиля Тойота Хайлендер, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN JTEES42А002189200, государственный регистрационный знак М474ТК197, в установленном законом порядке.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.А.Гречишкин Е.Е.Шевченко