Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2021 г. N Ф05-10376/21 по делу N А40-34641/2020

г. Москва

18 мая 2021 г.

Дело N А40-34641/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Михнев М.П., доверенность N 33-Д-1699/20 от 29.12.2020;

рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2021 года кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение от 14 октября 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 04 февраля 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по иску Открытого акционерного общества "РЖД"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за период с 25.02.2017 по 30.03.2017 в размере 172 953 руб. 30 коп. по договорам N И-02-000238 от 10.09.2013, N И-08-000252 от 11.09.2013, N И-02-000246 от 11.09.2013, N И-09-000361 от 05.11.2013, N И-08-000462 от 06.03.2014, N И-08-000291 от 03.10.2013, N И-05-000603 от 26.06.2014, N И-02-000324 от 29.10.2013, N И09-000255 от 11.09.2013, N И-04-000265 от 13.09.2013, N И-09-000363 от 05.11.2013, N И-09-0000657 от 06.08.2014, N И-02-000285 от 20.12.2017, N И-08-000293 от 03.10.2013, N И09-000394 от 09.12.2013, N И-08-000463 от 06.03.2014, N И-09-000369 от 06.11.2013, N И09-000717 от 01.10.2014, NИ-02-000552 от 30.04.2014.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 года оставлены без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Истец своего представителя в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Обсудив заявленные доводы, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указал, что по заключенным договорам Департаментом применена неверная ставка арендной платы, а именно, размер арендной ставки превышает предельный размер ставки, установленный федеральным законодательством, что привело к неосновательному обогащению Департамента.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением.

Как установлено судами между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключены: договор аренды земельного участка от 10.09.2013 N И-02-000238, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок N 21, с кадастровым номером 77:02:0016008:1289, площадью 526 кв.м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 30.03.2017; договор аренды земельного участка от 11.09.2013 N И-08-000252, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, МК МЖД, участок N 16, с кадастровым номером 77:09:0003029:1017, площадью 2 947 кв.м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 28.03.2017; договор аренды земельного участка от 11.09.2013 N И-02-000246, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок N 8, с кадастровым номером 77:02:0018002:1017, площадью 4 035 кв.м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 05.1 1.2013 NИ-09-000361, имеющего адресный ориентир: г. Москва, САО, МК МЖД, участок N 15, с кадастровым номером 77:09:0001029:2117, площадью 1 501 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 06.03.2014 NИ-08-000462, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, МК МЖД, участок N 14, с кадастровым номером 77:08:0010005:1804, площадью 422 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 28.03.2017; договор аренды земельного участка от 03.10.2013 NИ-08-000291, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, МК МЖД, участок N 6, с кадастровым номером 77:08:0009016:1769. площадью 17 090 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 30.03.2017;- договор аренды земельного участка от 26.06.2014 NИ-05-000603, имеющего адресный ориентир: г. Москва, ЮАО, МК МЖД. участок N 11, с кадастровым номером 77:05:0004017:1000, площадью 1 439 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 24.03.2017; договор аренды земельного участка от 29.10.2013 N14-02-000324, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СВ АО, МК МЖД, участок N 19, с кадастровым номером 77:02:0018006:2931, площадью 1 912 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 30.03.2017; договор аренды земельного участка от 11.09.2013 NИ-09-000255, имеющего адресный ориентир: г. Москва, С АО, МК МЖД, участок N 11, с кадастровым номером 77:09:0002032:1330, площадью 1 677 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 30.03.2017; договор аренды земельного участка от 13.09.2013 NИ-04-0002б5, имеющего адресный ориентир: г. Москва, ЮВАО, МК МЖД, участок N 8, с кадастровым номером 77:04:0002003:2150, площадью 860 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 05.11.2013 NИ-09-000363, имеющего адресный ориентир: г. Москва, С АО, МК МЖД, участок N 7, с кадастровым номером 77:09:0001029:2119, площадью 1 472 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 26.03.2017; договор аренды земельного участка от 06.08.2014 NИ-09-000657, имеющего адресный ориентир: г. Москва, С АО, МК МЖД, участок N 71, с кадастровым номером 77:09:0005017:1411, площадью 1 936 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 03.10.2013 NИ-02-000285, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок N 10, с кадастровым номером 77:02:0014012:1008, площадью 1 854 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 03.10.2013 NИ-08-000293, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, МК МЖД, участок N 7, с кадастровым номером 77:08:0009029:2003, площадью 3 774 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 09.12.2013 N14-09-000394, имеющего адресный ориентир: г. Москва, САО, МК МЖД, участок N 34, с кадастровым номером 77:09:0005005:8083, площадью 237 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 06.03.2014 NИ-08-000463, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, МК МЖД, участок N 22, с кадастровым номером 77:08:0007004:1838, площадью 2 160 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 26.03.2017; договор аренды земельного участка от 06.11.2013 N14-09-000369, имеющего адресный ориентир: г. Москва, САО, МК МЖД, участок N 24, с кадастровым номером 77:09:0005010:2150, площадью 107 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 26.03.2017; договор аренды земельного участка от 01.10.2014 NИ-09-000717, имеющего адресный ориентир: г. Москва, САО, МК МЖД, участок N 70, с кадастровым номером 77:09:0005017:1412, площадью 1 202 кв. м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 29.03.2017; договор аренды земельного участка от 30.04.2014 NИ-02-000552, имеющего адресный ориентир: г. Москва, СВ АО, МК МЖД, участок N 41, с кадастровым номером 77:02:0015013:1191, площадью 505 кв.м. Дополнительным соглашением договор расторгнут с 30.03.2017.

Согласно пункту 3.4 договоров размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и /или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в договор.

Пунктом 3.5 договоров определен порядок направления уведомления, согласно которому уведомление может быть направлено арендодателем арендатору почтовым отправлением с уведомлением о вручении или сделано арендодателем через средства массовой информации или размещено на официальном сайте арендодателя в сети Интернет неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора.

ОАО "РЖД" письмами N 5878/ДКРС МСК от 09.06.2016, N 9700 ДКРС МСК от 15.08.2019 обращалось к Департаменту городского имущества о применении арендной ставки, установленной законом и пересчете арендной платы.

Письмом от 08.07.2016 N ДГИ-1-48977/16-1 Департамент в пересчете арендной платы отказал. Письмом N ДГИ-1-69402/19-1 от 17.09.2019 ответчик применил ставку арендной платы в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ N 396 по договорам, заключенным на новый срок с 01.01.2019, а в пересчете арендной платы по всем расторгнутым до 01.01.2019 договорам истцу отказал. Письмом от 05.09.2019 NДГИ-1-69458/19-1 Департамент городского имущества города Москвы признал необходимость приведения ставок аренды по заключенным договорам на земельные участки в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N396.

В своих уведомлениях по всем договорам, заключенным на аренду спорных земельных участков на новый срок (N 33-6-93252/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93233/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93261/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93347/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93226/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93321/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93317/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93266/19-(0)-1 от 04.03.2019, N 33-6-93275/19-(0)-1 04.03.2019, N 33-6-93311/19-(0)-1 04.03.2019, N 33-6-93252/19-(0)-1 04.03.2019, N 33-6-93350/19-(0)-1 04.03.2019, N 33-6-93260/19-(0)-1 04.03.2019, N 33-6-93298/19-(0)-1 от 04.03.2019) о применении пониженной ставки для расчета арендных платежей истец также отметил, что в отношении города Москвы предельная ставка арендной платы утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" в размере 91,31 руб/га. Однако применил действующие ставки к расчету арендной платы только с 01.01.2019. Так как изменения в федеральное законодательство Российской Федерации вступили в силу с 01.03.2015, а Департамент применяет арендную ставку в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ N 396 только с 01.01.2019, истец в период с 01.03.2015 по 01.01.2019 производил оплату арендной стоимости земельных участков по ставке, превышающей ставку, установленную действующим законодательством, в связи с чем, по мнению истца, ответчик неосновательно обогатился за счет истца на сумму 172 953 руб. 30 коп.

Суды, удовлетворяя требования, установили, что условия спорного договора, касающиеся размера и условий внесения арендной платы, противоречат пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем пришли к выводу, что в связи с применением Департаментом завышенной ставки арендной платы, которая не соответствует установленной законодательством, Департамент в отсутствие оснований приобрел излишне уплаченную денежную сумму.

В связи с тем, что арендатором произведено исполнение обязательства по внесению арендной платы в размере большем, чем следовало бы исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка, у арендодателя возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы в размере 172 036 коп. 30 коп.

Суды, учитывая целевое назначение предоставленного в аренду обществу "РЖД" земельного участка - для целей проектирования и строительства 3-го главного пути МК МЖД, пришли к выводу о том, что при определении размера арендной платы должны применяться положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий).

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пункте 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации были утверждены ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах расчет арендной платы, установленный договором, не может быть применен в нарушение Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 N 396.

Как верно указано судами аналогичная позиция также изложена в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, в пункте 16 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами, не могут служить основанием для отмены судебных актов. Доводы по существу направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2021 года по делу N А40-34641/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева