Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 июня 2021 г. N Ф05-11105/21 по делу N А40-123875/2020

город Москва

23 июня 2021 г.

Дело N А40-123875/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Зотов В.А., доверенность от 20.11.2020; Храмова О.С., доверенность от 01.12.2019;

от заинтересованного лица: Кузьмичев П.А., доверенность от 13.01.2021; Орехова Е.С., доверенность от 30.12.2020;

рассмотрев 16 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Московской областной таможни

на решение от 09 декабря 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 15 марта 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-123875/20

по заявлению ООО "шаттдекор"

об оспаривании решений

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "шаттдекор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 28.04.2020 N РКТ-10013000-20/000319; о признании незаконным и отмене корректировки декларации на товары (далее - ДТ) от 18.02.2020 N 10013160/180220/0078883 (начисление пени); о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 05.07.2020 N РКТ10013000-20/000443; о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованного лица поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в рамках исполнения внешнеторгового контракта (договора поставки) от 10.07.2013 N 7/2013, заключенного между обществом (Россия) и Schattdecor Sp.z.o.o (Польша), на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - бумага, пропитанная полимерными смолами (предимпрегнат) с содержанием смол 30 %, плотность бумаги-основы 65-70 г/м2, в рулонах, цвет коричневый, текстура - дерево, артикулы: 16-14094-100, 16-125055-115, 16-10137-123, 16-10137-144, 16-10241-117, 16-10266-109, 16-143070-102, 16-143070-102, 16-12089-101, 16-01088-101, 16-254050-212, 16-505055-0900, 16-11038-902, торговая марка: Schattdecor, производитель: Schattdecor Sp.z.o.o (далее - товар N 1).

18.02.2020 товар N 1 задекларирован в таможне, в ДТ N 10013160/180220/0078883 в графе 31 приводилось полное описание товара, как указано выше. Заявленный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4811590009.

18.02.2020 таможней до выпуска товара N 1 в соответствии с заявленной таможенной процедурой принято решение о назначении таможенной экспертизы N 100130160/2180220/ПВ/000076.

19.02.2020 таможенным органом отобраны пробы и образцы от партии товара N 1.

25.03.2020 на основании указанного решения таможенным экспертом ЦЭКТУ ФТС России подготовлено заключение таможенного эксперта N 12411009/0005834.

28.04.2020 таможней принято решение N РКТ-10013000-20/000319 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и таможенным органом добавлено к описанию товара: "материал подлежит последующему отверждению. Способность материала к отверждению и образованию прочного, устойчивого и износостойкого покрытия относятся к свойствам пропитывающего состава.".

На основании Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС и заключения ЦЭКТУ ФТС России от 28.04.2020 N РКТ-10013000-20/000319 таможенный орган применил правила 3 б) ОПИ и изменил классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС с 4811590009 на 3921909000.

Впоследствии 22.04.2020 в рамках исполнения указанного договора на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар: бумага, пропитанная полимерными смолами (предимпрегнат) с содержанием смол 30 %, плотность бумаги-основы 65-70 г/ м2, в рулонах, цвет коричневый, текстура - дерево, артикулы: 16-143065-306, 16-143070-102, 16-10282-112, 16-10282-112, 16-10183-110, 16-10183-272, 16-10183-272, 16-143080, 16-143080, 16-143080, 16-01044-101-0902, 16-268060-216, производитель: Schattdecor Sp.z.o.o, товарный знак: Schattdecor Sp.z.o.o. (далее - товар N 2).

Товар N 2 задекларирован в таможне 22.04.2020 в ДТ N 10013160/220420/0208026 под номером товара 1, в графе 31 ДТ приводилось полное описание товара как указано выше. Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4811590009.

05.07.2020 таможней принято решение N РКТ-10013000-20/000443 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в обоснование принятия которого таможенный орган сослался на заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 25.03.2020 N 12411009/0005834, которое проведено ранее в отношении товара N 1.

В решении о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ от 05.07.2020 в отношении товара N 2, таможня также добавила к описанию товара: "материал подлежит последующему отверждению. Способность материала к отверждению и образованию прочного, устойчивого и износостойкого покрытия относятся к свойствам пропитывающего состава.".

На основании ОПИ ТН ВЭД и заключения ЦЭКТУ ФТС России от 25.03.2020 N 12411009/0005834 (экспертиза в отношении товара N 1) таможенный орган также применил правила 3 б) ОПИ и изменил классификационный код товара N 2 по ТН ВЭД ЕАЭС с 4811590009 на 3921909000.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из фактических обстоятельств дела и наличия правовых оснований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (пункт 6 Положения).

Согласно пункту 7 Положения, при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с пунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ЕАЭС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что таможенным органом в оспариваемых решениях неверно определен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно пункту 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения) государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению N 1 взамен Пояснений с изменениями, которые предусмотрены рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии по перечню согласно приложению N 2.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Суды установили, что обществом представлена независимая экспертиза товара N 1 в АО "НИИ химии и технологии полимеров им. акад. В.И. Каргина" от 22.06.2020 N 1477.

Для исследования представлены два образца товара N 1 разных артикулов 16-14094-100 и 16-12089-101 (акт отбора проб от 02.06.2020).

Согласно разъяснениям производителя товаров Schattdecor Sp.z.o.o (Польша) в письме от 03.06.2020 указанные артикулы идентичны остальным артикулам по химическому составу, свойствам и области применения и отличаются только декором (рисунком) и цветом, в зависимости от которых назначается артикул.

В заключении от 22.06.2020 N 1477 указано, что исследуемый материал не является пластмассой, так как представляет собой композитный материал: бумагу, которая является в качестве основы и на которую наносится рисунок и полимерное покрытие для создания требуемого художественного эффекта и потребительских свойств после приклеивания пленок к ДСП и другим носителям. Поскольку бумага является основным компонентом пленок, то она в значительной степени определяет их свойства, и в заключении указано о том, что попытка отверждения исследуемого материала в режиме применения на производстве не дала положительного результата. Эксперты пришли к выводу о том, что товар, представленный для анализа можно однозначно рекомендовать к классификации в группу 48 "бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона"; код по ТН ВЭД ЕАЭС - 4811 59 0009.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в группе 48 классифицируются бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона.

К товарной позиции 4811 относятся: бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декоративной поверхностью или напечатанные в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товарной позиции 4803, 4809 или 4810. В товарной подсубпозиции 4811590009 классифицируются прочая бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев) из группы 48.

Согласно Правилу 1 ОПИ, примечанию 2 "ж" к группе 48 в данную группу не включаются листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов, исключая настенные покрытия товарной позиции 4814, которые должны классифицироваться в группе 39.

В соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в группе 39 классифицируются пластмассы и изделия из них. К товарной позиции 3921 относятся плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс. В товарной подсубпозиции 3921909000 классифицируются прочие товары из группы 39.

Из примечания 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В соответствии с примечанием 10 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарных позициях 3920 и 3921 термин "плиты, листы, пленка и полосы или ленты" означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

Суды обоснованно заключили, что в контексте указанных положений ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар ни при каких обстоятельствах не отвечает требованиям и/или не соответствует параметрам отнесения его к группе 39.

Исходя из пунктов "б", "г" раздела "Сочетания пластмасс с материалами, кроме текстильных" общих положений Пояснений к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 4811 включаются продукты, состоящие из бумаги или картона, с покрытием тонким слоем пластмассы с обеих сторон при условии, что они сохраняют основные свойства бумаги или картона.

Положения группы 48 ТН ВЭД ЕАЭС предусматривают следующие критерии отнесения спорного товара в указанную группу.

Согласно примечанию 2 "ж", из группы 48 исключается: листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов, исключая настенные покрытия товарной позиции 4814.

Исходя из содержания раздела "бумага и картон с покрытием" общих положений Пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения исключений, упомянутых в данной товарной позиции, бумага и картон с покрытием из гудрона, битума, асфальта, пластмассы или других органических материалов, таких как воск, стеарин, текстильная пыль, опилки, гранулированная пробка, шеллак, в рулонах или листах, включаются в товарную позицию 4811. Эти материалы покрытия могут наноситься без связующего вещества. Покрытия используются, чтобы получить физические свойства, обеспечивающие широкое конечное применение, например, водонепроницаемым упаковкам, специальным сортам бумаги и картона.

Таким образом, как указали суды, ТН ВЭД ЕАЭС четко определяет, что покрытие, в том числе пластмассой, является средством, улучшающим физические свойства именно бумаги, и служит для расширения области ее применения.

В разделе "Пропитанные бумага и картон" общих положений Пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что большая часть такой бумаги и картона получена при обработке маслами, восками, пластмассами и так далее. Бумага и картон после пропитки приобретают специальные свойства (например, водо-, жиронепроницаемость и иногда полупрозрачность или прозрачность). Они широко используются в качестве защитного оберточного или изоляционного материала. К пропитанным бумаге и картону относятся промасленная оберточная бумага, промасленная или вощеная копировальная бумага, трафаретная бумага, изоляционные бумага и картон, пропитанные, например, пластмассой, гуммированная бумага, бумага и картон, пропитанные гудроном или битумом.

Таким образом, из положения ТН ВЭД ЕАЭС следует, что основные свойства бумаги остаются неизменными в случае пропитки, а сама пропитка придает бумаге специальное свойство, вследствие чего в дальнейшем эта бумага может быть использована в качестве декоративного и защитного материала.

В Пояснении (В) к товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, при условии, что в случае покрытия бумаги или картона пластмассой, слой пластмассы не составляет более половины всей толщины к данной группе).

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно рекомендациям производителя спорного товара - Schattdecor Sp.z.o.o (Польша) - при последующей переработке товара не происходит процесса отверждения (т.н. полимеризации смол), и товар не приобретает и не сохраняет форму, отличную от формы конечного товара, что свидетельствует о том, что товар не является пластмассой, а остается пропитанной бумагой с покрытием с сохранением физических свойств бумажного листа.

Производитель спорного товара Schattdecor Sp.z.o.o (Польша) в своих рекомендациях по последующей переработке товара указывает потенциальным покупателям, что товар представляет собой высококачественный эластичный материал на основе специальных бумаг, не требующих пропитки, с однотонным или декоративным рисунком, пригодный для приклеивания на различные поверхности, при этом приклеивание материала возможно с применением всех традиционных клеевых систем без воздействия температур или при воздействии невысоких температур.

В нарушение рекомендаций производителя товара таможенный эксперт при проведении исследования подвергал товар воздействию высоких температур в сушильном шкафу при температуре 200°C в течение 30 минут, что подтверждается экспертными заключениями к оспариваемым решениям от 28.04.2020 N РКТ-10013000-20/000319 и от 05.07.2020 N РКТ-10013000-20/000443 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в результате чего товар отверждался, становился ломким при однократном перегибе.

Суды обоснованно заключили, что такое воздействие на товар противоречит правилам его последующей переработки, установленным производителем товара. Потребительские свойства товара уничтожены и применять его по назначению в мебельной промышленности для обертывания поверхностей становится невозможным.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что таможенным органом неверно оценены признаки (описание) декларируемого товара, и как следствие, неверно применен код 3921909000.

Таким образом, суды заключили, что у таможенного органа отсутствовали основания принимать решения по классификации товара с 4811590009 на 3921909000, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа от 28.04.2020 N РКТ-10013000-20/000319 и от 05.07.2020 N РКТ-10013000-20/000443 не соответствуют действующему законодательству и подлежат отмене.

Суды также обоснованно отметили, что в связи с неверно произведенной классификацией товара таможенным органом проведенная корректировка по ДТ N 10013160/180220/0078883 от 18.02.2020 не применима.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года по делу N А40-123875/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко