Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2021 г. N Ф05-10677/20 по делу N А40-205294/2019

г. Москва

6 июля 2021 г.

Дело N А40-205294/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - заявлению акционерного общества Торгово-промышленная компания "Моссахар" - Федосеева В.Н. (представителя по доверенности от 10.01.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

от Департамента городского имущества города Москвы - Беловой А.А. (представителя по доверенности от 23.12.2020),

рассмотрев 29.06.2021 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 07.12.2020,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 16.03.2021

по делу N А40-205294/2019

по заявлению акционерного общества Торгово-промышленная компания "Моссахар"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании действий (бездействия),

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество Торгово-промышленная компания "Моссахар" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), в котором просило признать незаконными действия управления по отказу во внесении сведений о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012005:19 в соответствие с классификатором, бездействия в связи с невнесением указанных сведений, обязать управление внести сведения в государственный кадастр недвижимости об установлении земельному участку с кадастровым номером 77:07:0012005:19 видов разрешенного использования "производственная деятельность (6.0), склады (6.9)" в рамках процедуры приведения вида разрешенного использования в соответствие с классификатором.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2020 данные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители общества и департамента возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012005:19, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, вл. 65. Запись о праве собственности общества на данный участок внесена в ЕГРП 26.09.2012.

Данному земельному участку при приобретении его в собственность земельного участка был установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений производственно-складской базы по расфасовке, хранению и реализации сахара и других товаров.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Общество 16.11.2018 в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), направило в департамент заявление о приведении вида разрешенного использования названного земельного участка в соответствие с Классификатором.

Департаментом издано распоряжение от 25.12.2018 N 45087 "О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012005:19".

Письмом от 21.01.2019 исх. М ДГИ-1-91408/18-2 департамент сообщил обществу об издании департаментом распоряжения от 25.12.2018, на основании которого земельному участку были установлены виды разрешенного использования, предусмотренные Классификатором: "производственная деятельность (6.0.)", "склады (6.9.)".

Также этим письмом департамент уведомил общество о том, что данное распоряжение 25.12.2018 было направлено в порядке межведомственного взаимодействия в управление для внесения изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке общества.

Общество 27.02.2019 обратилось в управление с запросом о предоставлении сведений об исполнении названного распоряжения департамента по внесению изменений в сведения ЕГРН о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 7:07:0012005:19.

Исходя из положений Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации управление письмом от 11.04.2019 17-3840/2019 сообщило обществу о нормативно-правовом регулировании порядка изменения в Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 120-ПП.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением к управлению.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), статей 8, 13, 32, 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и установив, что в данном случае идет речь о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором, а не об изменении его вида разрешенного использования, пришли к выводу о том, что управление, получив соответствующее решение департамента обязано было внести сведения о новой формулировке вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН; между тем данная обязанность управлением не была исполнена. При этом суды учли, что факт расположения земельным участком в границах зоны "Ф" не могло служить в рассматриваемом случае в качестве препятствия к приведению вида разрешенного использования названного земельного участка в соответствие с Классификатором.

Суды отметили, что неисполнение распоряжения департамента со стороны управления нарушает право общества на установление земельно-правового режима земельного участка, соответствующего действующему земельному законодательству.

Отклоняя доводы управления, суд заключили, что у департамента имелись полномочия по приведению в соответствие с классификатором видов разрешенного использования с момента введения в действие Закона N 171-ФЗ. Департамент направил в управление необходимые документы для внесения в ЕГРН сведений о новой формулировке вида разрешенного использования земельного участка.

Вопреки доводам кассационной жалобы управления, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А40- 205294/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов