Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2021 г. N Ф05-18926/21 по делу N А41-50561/2020

г. Москва

18 августа 2021 г.

Дело N А41-50561/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Двуреченский А.А., по доверенности от 14.04.2021

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев 11 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Фонд Нововолково"

на решение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2021,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021

по заявлению ООО "Фонд Нововолково"

к Комитету лесного хозяйства Московской области

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства

об обжаловании решения от 16.07.2020 об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фонд Нововолково" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) от 16.07.2020 об отказе в предоставлении государственной услуги "Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости"; обязании привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка 50:19:0030221:161 в соответствие со сведениями, содержащимися в реестре ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записи об исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения лесных участков на земельный участок 50:19:0030221:161.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, участвуют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Фонд Нововолково", просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

Несогласие с оспариваемыми судебными актами обусловлено неприменением судами к рассматриваемому спору положений частей 6,8 статьи 14 Закона N 172-ФЗ "О переводе земель".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей Комитета и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030221:161, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Исходя из выписки из ЕГРН на земельный участок от 08.07.2020, земельный участок кадастровым номером 50:19:0030221:161 образован в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030221:161 является мелиорируемым, в связи с чем включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для несельскохозяйственных целей не допускается (пункт 6325 Перечня, Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 N 20РВ-349).

Для внесения определенности в правовой режим участка ООО "Фонд Нововолково" 20.08.2019 обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением N Р001-5547363582-27436429 о предоставлении государственной услуги "Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости" ("лесной амнистии").

Решением от 16.07.2020, рассмотрев заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030221:161 отказано в предоставлении государственной услуги по следующему основанию границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, а после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий - Земельный участок входит в границы планируемой к организации ООПТ регионального значения прибрежную рекреационную зону "Косино".

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пришли к выводу о законности оспариваемого решения комитета.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - закон N 172-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

В силу пункта 2 части 6 статьи 14 закона N 172-ФЗ положения части 3 этой статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или земли иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Судами установлено, что согласно ответу Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.08.2019 N 26Исх-10409, в соответствии со схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 N 106/5, земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030221:161, 50:19:0030221:160 входят в границы планируемой к организации особо охраняемой природной территории регионального значения прибрежную рекреационную зону "Косино".

В соответствии с п. 9.1 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма, занятий физической культурой и спортом.

Судами принято во внимание, что в материалах дела имеется выписка из государственного лесного реестра о лесном участке от 04.12.2020 N 1780-12-2020, согласно которой вид использования Звенигородского лесничества, Звенигородского сельского участкового лесничества квартал 82 часть выделов 1 - 4, 8 - 12 является: Заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства (сенокошение пчеловодство), осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений и полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности, изыскательские работы. Категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса. Категория защитных лесов - леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030221:161 входит в границы планируемой к организации особо охраняемой природной территории регионального значения прибрежную рекреационную зону "Косино", в связи с чем пришел к выводу, что положения части 3 статьи 14 закона N 172-ФЗ применению к спорным правоотношениям не подлежат.

Таким образом, судами обоснованно сделан вывод, что решение Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги "Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости" от 16.07.2020 не противоречит действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению как основанные на неверном их толковании и понимании заявителем. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

В кассационной жалобе общество возражает против выводов судов и воспроизводит свою позицию по настоящему делу, которая изучена судами и получила правовую квалификацию.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А41-50561/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко