Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2021 г. N Ф05-22060/21 по делу N А41-66414/2020

г. Москва

15 сентября 2021 г.

Дело N А41-66414/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

рассмотрев 08 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства жилищной политики Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 27.01.2021,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орбита"

к Министерству жилищной политики Московской области

о признании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Орбита" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Министерства жилищной политики Московской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) от 27.04.2020 N 77166, от 15.06.2020 N 78805 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного на земельном участке по адресу: Московская обл., г. Котельники, Дзержинское ш., рядом с подстанцией Мосэнерго N 69; обязании выдать ООО "Орбита" разрешение на ввод объекта "Производственно-складской комплекс" в эксплуатацию, находящегося на земельном участке по адресу: Московская обл., г. Котельники, Дзержинское ш., рядом с подстанцией Мосэнерго N 69.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 решение Министерства жилищной политики Московской области от 15.06.2020 N 78805 признано незаконным, суд обязал Министерство жилищной политики Московской области выдать ООО "ОРБИТА" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Производственно-складской комплекс", расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, Дзержинское шоссе, рядом с подстанцией Мосэнерго N 69. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство жилищной политики Московской области, просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции в части признания незаконным решения Министерства об отказе и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как принятые с нарушением норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, обществом на основании разрешения N 26/09-РС от 21.05.2009, сроком действия до 21.07.2019 на строительство производственно-складского комплекса общей площадью 3 597,97 кв. м., построено здание производственно-складского комплекса по адресу: Московская область, г. Котельники, Дзержинское шоссе, рядом с подстанцией Мосэнерго N 69.

Общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" на ввод следующего объекта: "Производственно-складской комплекс" в эксплуатацию, находящегося на земельном участке по адресу: Московская обл., г. Котельники, Дзержинское ш., рядом с подстанцией Мосэнерго N 69 (заявление в электронной форме P001-0270541508-35169949 от 21.04.2020 14:40).

Решением от 27.04.2020 N 77166 Министерство отказало заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

ООО "Орбита" обжаловало Решение об отказе от 27.04.2020 N 77166 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 29.05.2020 выдало министерству предписание повторно рассмотреть заявление ООО "Орбита" на предоставление Услуги с учетом позиции, изложенной в решении Московского областного УФАС России по Жалобе N 20031, в порядке и сроки, установленные Административным регламентом Министерства по предоставлению государственной услуги, утвержденным распоряжением Министерства от 28.03.2019 N 43.

Решением N 78805 от 15.06.2020 Министерство повторно отказало заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации: строительство объекта осуществлялось по иной проектной документации.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав, оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, пришли к выводу о том, что решение министерства от 15.06.2020 N 78805 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, поскольку создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

Суды установили, что согласно заключению Главгосстройнадзора Московской области от 27.12.2019, построенный, реконструированный на основании разрешения на строительство разрешение N 26/09-РС от 21.05.2009 объект капитального строительства - производственно-складской комплекс соответствует требованиям действующих технических регламентов, нормативных правовых актов и проектной документации, выданной ООО "ЮВИС". При этом суды отметили, что технико-экономические показатели предусмотренные утвержденной проектной документацией, ООО "ЮВИС", шифр 7/11/01/2-П, указанные в разрешении на строительство N 26/09-РС от 21.05.2009 полностью совпадают с построенным в натуре объектом, что подтверждается сведениями внесенными в ИСОГД.

Вывод судов о том, о том, что предусмотренные законом оснований для отказа в выдачи заявителю разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Производственно-складской комплекс", расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, Дзержинское ш., рядом с подстанцией Мосэнерго N 69, оформленные решение N 78805 от 15.06.2020, отсутствуют, основан на системном толковании положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылка административного органа на то, что министерство не устанавливает параметры несоответствия, правомерно отклонена судами, поскольку не свидетельствуют ни о законности решения N 78805 от 15.06.2020, ни об обоснованности утверждения о несоответствии объекта капитального строительства проектной документации.

Доводы министерства о том, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки, также обосновано отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку данные обстоятельства не были положены в основу решения министерства N 78805 от 15.06.2020.

Довод, приведенный в кассационной жалобе о пропуске обществом срока подачи заявления о признании оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, являлся предметом рассмотрения судов и получил надлежащую правовую оценку, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, по сути, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.01.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 по делу N А41-66414/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова