Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2021 г. N Ф05-27492/21 по делу N А40-170307/2020

г. Москва

17 ноября 2021 г.

Дело N А40-170307/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: акционерного общества "Центральная научно-исследовательская лаборатория полимерных контейнеров" - Моргунов В.С., генеральный директор, протокол от 22 июня 2017 года;

от заинтересованного лица: Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва

рассмотрев 10 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Центральная научно-исследовательская лаборатория полимерных контейнеров"

на постановление от 23 апреля 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-170307/20,

по заявлению акционерного общества "Центральная научно-исследовательская лаборатория полимерных контейнеров"

к Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2020 года удовлетворено заявление акционерного общества "Центральная научно-исследовательская лаборатория полимерных контейнеров" (далее - АО "ЦНИЛПолимерконтейнер") об оспаривании постановления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (далее - ГУ Банка России по ЦФО г. Москвы) от 24 августа 2020 года N 20-30813/3110-1.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2020 года отменено, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ГУ Банка России по ЦФО г. Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением ГУ Банка России по ЦФО г. Москвы от 24 августа 2020 года N 20-30813/3110-1 АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" привлечено к административной ответственность по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено нарушение срока опубликования ежеквартального отчета общества за 3 квартал 2019 года.

Не согласившись с постановлением, АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" обратилось в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" не относится к категориям публичных обществ, которые обязаны раскрывать информацию в соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в связи с чем оно не может быть подвергнуто административному наказанию по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал следующее.

Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ акционерные общества, созданные до 01 сентября 2014 года и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, установленным пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на 01 сентября 2014 года такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" создано путем преобразования в него государственного предприятия в результате приватизации на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Московской области Администрации Московской области от 30 декабря 1993 года N 830.

В соответствии с планом приватизации общества (с изменениями и дополнениями) предусматривалось и осуществлялось отчуждение обыкновенных и привилегированных акций типа Б, в том числе путем их продажи на аукционе.

Статьей 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) предусмотрено, что публичным обращением ценных бумаг является обращение ценных бумаг (заключение гражданско-правовых сделок, влекущих за собой переход прав на ценные бумаги), в том числе путем их предложения неограниченному кругу лиц.

При этом условия публичного обращения акций установлены пунктом 2 статьи 27.6 Закона N 39-ФЗ. Одним из таких условий является наличие плана приватизации, являющегося проспектом эмиссии ценных бумаг.

Согласно пункту 14 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (действовавшего на дату утверждения плана приватизации Общества), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций. Обыкновенные акции Общества были реализованы, на открытом по составу участников аукционе.

Таким образом, апелляционный суд установил, что на момент совершения административного правонарушения (15 ноября 2019 года) АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" имело организационно правовую форму - открытое акционерное общество, акции его не были погашены и обращались свободно среди неограниченного круга лиц, соответственно, оно являлось публичным и несло обязанность по раскрытию информации, установленную пунктом 4 статьи 30 Закона N 39-ФЗ, пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Так, текст ежеквартального отчета АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" за 3 квартал 2019 года должен был быть опубликован обществом по адресу: www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=37844 (далее - Страница), используемой Обществом для раскрытия информации, не позднее 14 ноября 2019 года. При этом текст ежеквартального отчета за 3 квартал 2019 года опубликован на Странице 13 февраля 2020 года, то есть с нарушением установленного срока.

На основании изложенного, апелляционный суд, установив наличие в действиях АО "ЦНИЛПолимерконтейнер" события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и факт соблюдения ГУ Банка России по ЦФО г. Москвы сроков и процедуры, отказал в удовлетворении заявления.

Выводы апелляционного суда о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Компетенция суда кассационной инстанции закреплена статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом второй инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 года по делу N А40-170307/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин