Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 декабря 2004 г. N А08-1992/04-24 Поскольку решение налогового органа о взыскании недоимки по земельному налогу и пени принято на основании решения горсовета, которое утратило силу, суд правомерно признал решение ИМНС недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 9 декабря 2004 г. N А08-1992/04-24
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - С.Э.А. - представителя, доверенность от 25.03.04 г. N 73 постоянная; от налоговой инспекции - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Белгороду на решение от 20.05.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 14.09.04 г. Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-1992/04-24, установил:

ООО "БС" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании решения от 17.02.03 г. N 65, а также требования от 17.02.04 г. N 1503 Инспекции МНС РФ по г. Белгороду незаконными.

Решением суда от 20.05.04 г. заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.09.04 г. решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение и постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

В соответствии с решением городского Совета от 16.04.02 г. года N 252 "О порядке исчисления и уплаты земельных платежей (земельного налога, арендной платы)", а также постановлением Главы администрации г. Белгорода от 15.03.96 г. N 322 "Об экономическом зонировании территории города и установлении коэффициентов исчисления арендной платы" земельный участок ОАО "БС" отнесен к экономической зоне N 3, для которой коэффициент, применяемый при расчете ставки земельного налога, составляет 1,08 от средней ставки земельного налога в г. Белгороде. Таким образом ставка налога за указанный участок составляет 12,2 руб. за 1 кв. м.

Согласно изменений, внесенных решением Белгородского городского Совета Депутатов от 18.03.03 г. N 335 земельный участок, на котором расположено ОАО "БС" следует относить к экономической зоне N 1, для которой при расчете ставки земельного налога применяется коэффициент 1,31. Таким образом, ставка налога за вышеназванный участок составила 14,81 руб. за 1 кв. м.

ОАО "БС" в налоговой декларации за 2003 год исчислило налог на землю за 2003 год, применив коэффициент 1,08 и ставку земельного налога 12,2 руб. за 1 кв. м, в соответствии с решением Белгородского городского Совета Депутатов от 16.04.2002 года N 252. Сумма налога, уплаченная Обществом на основании данной декларации составила 912 859 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией МНС РФ по г. Белгороду принято решение от 17.02.04 г. N 65 о применении коэффициента 1,31 и ставки земельного налога в размере 14,81 руб. за 1 кв. м, в соответствии с решением Белгородского городского Совета депутатов от 18.03.03 г. N 335, в результате чего ОАО "БС" доначислено 146 122 руб. налога на землю, 7 114 руб. пени, а также направлено требование от 17.02.04 г. N 1503 об уплате указанных сумм.

Не согласившись с актами налогового органа, ОАО "БС" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1, п. 2. ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы или повышающие налоговые ставки, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 11.10.91 г. N 1738-1 "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является один год.

Из материалов дела видно, что решением Белгородского городского Совета Депутатов от 18.03.03 г. N 335, которое опубликовано в газете "Наш Белгород" 28 марта 2003 года, ставка по налогу на землю ОАО "БС" повышена с 12,2 руб. за 1 кв. м до 14,81 руб. за 1 кв. м, а следовательно данный правовой акт вступает в силу в соответствии с п. 1, п. 2. ст. 5 НК РФ не ранее чем с 01.01.01 г.

Тот факт, что согласно п. 21 решения Белгородского городского Совета Депутатов от 18.03.03 г. N 335 оно вступает в действие с момента его официального опубликования не может быть принят во внимание, поскольку данная норма противоречит требованиям п. 1 п. 2. ст. 5 НК РФ, а согласно п. 5 ст. 1 НК РФ нормативные правовые акты органов местного самоуправления о местных налогах и сборах должны соответствовать положениям данного Кодекса.

Кроме того, руководствуясь Земельным и Налоговым Кодексами РФ, Законом РФ от 11.10.91 г. N 1738-1 "О плате за землю", Белгородский городской Совет депутатов решением от 14.11.03 г. N 423 "О порядке исчисления и уплаты земельных платежей", отменил свои решения от 16.04.2002 года N 252 и от 18.03.03 г. N 335, изложив перечень экономических зон, и установил, что оно вступает в силу с 01.01.04 г.

Таким образом, решение налогового органа о взыскании недоимки и пени принято на основании решения Белгородского горсовета, которое по состоянию на 17.02.04 г. утратило силу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по настоящему делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 20.05.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 14.09.04 г. Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-1992/04-24 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.