Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 ноября 2021 г. N Ф05-23587/21 по делу N А40-106928/2020

г. Москва

22 ноября 2021 г.

Дело N А40-106928/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2021.

Полный текст постановления изготовлен 22.11.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Голобородько В.Я.,

судей Ядренцевой М.Д., Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от истца: Акшонова Ю.Н по дов от 12.07.2021

от ответчика: Устинов Д.А. по дов от 14.01.2021

Третьи лица не явились

рассмотрев 15.11.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2021 года

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Лосиный остров" (ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров")

о взыскании денежных средств,

третьи лица: управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (УФНС России по г. Москве), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 10 781 993 руб. 99 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 197 669 руб. 89 коп., процентов, начисленных на сумму долга по день фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-106928/20 исковые требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Департамент городского имущества города Москвы обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на судебные акты, в которых просит их отменить, принять новый судебный акт, в связи с тем, что суды пришли к ошибочному выводу о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, а также неверно установили иные обстоятельства дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежаще. Суд провел судебное заседание в порядке ст. 284 АПК РФ.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами, здания с кадастровым номером 77602:0016003:1071 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр.2, с кадастровым номером 77:02:0016003:1070 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр.1, с кадастровым номером 77:02:0016003:1072 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 3, с кадастровым номером 77:02:0016003:1074 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 5, с кадастровым номером 77:02:0016003:1073 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 4 принадлежит на праве собственности РФ и передано в оперативное управление ответчику.

Как указывает истец, ответчик фактически пользовался участком по адресу: г. Москва ул. Вешних Вод, вл. 2К, с момента оформления права оперативного управления на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 10 781 993 руб.99 коп. за период с 14.04.2015 г. по 06.11.2019 г., в связи с чем истец обратился с данным иском суд, начислив проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу, что спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа также не усматривает оснований для несогласия с выводами судебных инстанций.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016003:19 отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк "Лосиный остров", и отнесен к зоне с особыми условиями использования территории (реестровый номер 77:00-6.92), что подтверждается выпиской Федеральной кадастровой палаты Росреестра от 28.09.2020 No КУВИ-002/2020-24825500 (пункт 147).

Границы национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны были установлены совместным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 года N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров".

В дальнейшем на основании решения Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года N 2130-1344 "Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки (I и II этапы) и улучшения содержания этого парка" (Т. 2 л.д. 130 - 159), постановления Совета Министров СССР от 31.08.1989 года No 703 "О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка "Лосиный остров" и Постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 года N 295 "О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров", Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров"" границы природного национального парка были расширены.

Постановлением Главы администрации Балашихинского района Московской области от 16.02.1995 N 163, во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N 295 "О сохранении и дальнейшем развитии ГПНП "Лосиный остров", совместного постановления Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 года No 235-113 "О дальнейшем развитии государственного природного национального парка "Лосиный остров", утверждены границы Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

При этом из пункта 3 указанного постановления следует, что площадь ГПНП "Лосиный остров" составляет 4993,6 га, в том числе земли ГПНП "Лосиный остров" - 4521,4 га, земли участков постороннего пользования - 472,2 га, в том числе: - Акуловский гидроузел - 122,5 га; - АОЗТ "1-е Мая" - 91,3 га; - Пехра-Покровская сельская администрация - 156,69 га; - земли бывшего п/л "Орбита" - 4,5 га; - земли бывшего п/л "Полет" - 4,4 га; - п/л завода "рубин" - 5,3 га; - о/т "Восток" - 5,0 га; - с/т "Сокольники" - 11,4 га; - земли Министерства обороны - 70,9 га.

На основании данного постановления Государственному природному национальному парку "Лосиный остров" был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в бессрочное (постоянное) пользование данной организации, правопреемником которой является ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", передавался земельный участок общей площадью 4521,4 га.

На указанный земельный участок за ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" в дальнейшем было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, о чем 24.04.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись за номером 50-01/00- 02/2003- 237.1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2003.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 No 280 "О национальном парке "Лосиный остров" национальный природный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2010 года N 232 "Об утверждении положения о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Лосиный остров" утверждено описание границ охранной зоны национального парка "Лосиный остров", а также состав и описание границ функциональных зон и карта-схема функционального зонирования.

Согласно ст. 39.9 ЗК ФР земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальнои собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственнои власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям; казенным предприятиям.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ) изъяты из оборота и соответственно не могут являться объектом налогообложения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - закон об ООПТ) установлено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ земли и земельные, участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время земельный участок по адресу: Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:02:0016003:19, имеет общую площадь 19 040 кв. м (далее - Земельный участок).

На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации 26.02.2020, регистрационный N 77:02:0016003:19-77/009/2020-1.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 389 НК РФ земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, не признаются объектом налогообложения.

С учетом изложенного суды правомерно установили, что указанный земельный участок не может являться объектом неосновательного обогащения, поскольку истец не является лицом, за счет которого ответчик приобрел или сберег данное имущество, а значит применение правил статей 1102, 1105 ГК РФ необоснованно.

Как правомерно установили суды, в представленной истцом в обоснование своей позиции схеме функционального зонирования национального парка "Лосиный остров" приведено лишь схематичное изображение границ национального парка, на основании чего, довод о том, что земельный участок ответчика расположен вне границ границы национального парка "Лосиный остров" не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку документально не подтвержден.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. При этом выводы суда об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2021 года по делу N А40-106928/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

М.Д. Ядренцева О.А. Шишова