Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2021 г. N Ф05-31154/21 по делу N А41-62568/2020

г. Москва

1 декабря 2021 г.

Дело N А41-62568/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Буяновой Н.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Администрации города Пущино - Цай И.К., представитель по доверенности от 11 января 2021 года;

от ответчика: Федерального агентства лесного хозяйства - извещено, представитель не явился;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Сафонова Н.А., представитель по доверенности от 3 марта 2021 года;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 30 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение от 18 июня 2021 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 09 сентября 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-62568/20,

по заявлению Администрации города Пущино

к Федеральному агентству лесного хозяйства

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о внесении в ЕГРН изменений,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 18 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2021 года, удовлетворено заявление Администрации города Пущино (далее - администрация) к Федеральному агентству лесного хозяйства ( далее Рослесхоз) о внесении в ЕГРН изменений в сведения координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:60:0010101:10 общей площадью 69534 кв. м, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения кладбища, расположенного по адресу: Московская область, г. Пущино, путем установления границы в соответствии с геодезическими данными.

Не согласившись с выводами судов, Рослесхоз обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании и представленном отзыве представитель администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Главы города Пущино Московской области от 20 декабря 2010 года N 444-П утверждена схема расположения земельного участка для расширения кладбища площадью 6,9597 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Пущино.

Согласно выписке из ЕГРН и кадастровой выписке на основании указанного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:60:0010101:10 общей площадью 68597 +/- 92 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения от 03 марта 2011 года, в том числе о местоположении границ участка.

Постановлением Главы города Пущино Московской области от 07 апреля 2011 года N 151-П земельный участок с кадастровым номером 50:60:0010101:10 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для размещения кладбища.

В процессе реализации Администрацией городского округа Пущино полномочий в сфере похоронного дела установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:60:0010101:10 полностью накладываются на земли лесного фонда Филиал "Русский лес", Заокское участковое лесничество, квартал 12 выделы 5, 6, 8, 9, 10, 11.

Поскольку пересечение границ земельных участков препятствует реализации полномочий органа местного самоуправления в области похоронного дела, Администрация городского округа Пущино обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о погребении и похоронном деле создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (часть 1 статьи 18 Закона о погребении и похоронном деле).

В силу подпункта 9 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки, занятые гражданскими захоронениями, признаны изъятыми из оборота.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Московской области от 30 декабря 2014 года N 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области" земельные участки, находящиеся под захоронениями должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, земельный участок, занимаемый общественным кладбищем, находится в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данный земельный участок в силу закона является разграниченным (Определение ВС РФ от 26 ноября 2018 года N 305-КГ18-18749; определение ВС РФ от 21 августа 2019 года N 305-ЭС19-13550).

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что в рассматриваемом случае права администрации на земельный участок с кадастровым номером 50:60:0010101:10 подтверждены, а также то, что в данном случае речь идет не о самовольном занятии земель лесного фонда, а о законно размещенном на землях лесного фонда с 2010 года кладбища, исходя из выводов судебной экспертизы, пришли к выводу о том, что факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка с кадастровым номером 50:60:0010101:10 подтвержден. Таким образом, суды заключили, что граница участка с кадастровым номером 50:60:0010101:10 подлежит уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы Росласхоза, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением норм АПК РФ и на правильном применении положений Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 июня 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2021 года по делу N А41-62568/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Н.В. Буянова В.В. Кузнецов