Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2021 г. N Ф05-31885/21 по делу N А41-36668/2021

г. Москва

29 декабря 2021 г.

Дело N А41-36668/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Базлов А.А., по доверенности от 16.07.2020;

от ответчика (заинтересованного лица): Щенникова О.В., по доверенности 31.03.2021;

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев 22 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2021,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техкомсервис-Звезда"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Восток"

о признании незаконным предписания от 09.04.2021 N 08 ОБ-18493-13-4-2021 в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техкомсервис-Звезда" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - управление, инспекция) от 09.04.2021 N 08 ОБ-18493-13-4-2021 в части обязания произвести перерасчет платы за жилищные услуги "Содержание и текущий ремонт" и "Домофон" собственникам дома N 7 по ул. Бережок г. Ивантеевка Московской области за январь 2021 года, представить подтверждающие документы в срок до 16.06.2021.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Восток".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.06.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, письменный отзыв не представил.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей управления и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, между собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Ивантеевка, улица Бережок, дом 7 и обществом "Авангард Восток" заключен договор управления многоквартирным домом, в связи с чем, в Реестр лицензий Московской области были внесены сведения об управлении указанным домом ООО "Авангард Восток".

В период с 10.12.2019 по 25.12.2019 собственниками помещений многоквартирного дома было проведено собрание, на котором было приняты решения о выборе управляющей организацией МКД ООО "Техкомсервис-Звезда" и расторжении договора управления МКД с ООО "Авангард Восток".

Вступившим в законную силу Решением Ивантеевского городского суда от 20.03.2020 данное собрание признано законным и проведенным с соблюдением процедуры, в том числе в части наличия кворума и порядка созыва, проведения и оформления итогов голосования (дело N 2-254/2020).

Общество 02.08.2020 направило через региональный портал государственных и муниципальных услуг документы о внесении изменений в Реестр лицензии Московской области.

В связи с приостановкой рассмотрения заявления общество обратилось в арбитражный суд, Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2020 года по делу N А41-66445/20, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2021 года, признано незаконным бездействие ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", выразившееся во невнесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об ООО "ТЕХКОМСЕРВИС-ЗВЕЗДА" как управляющей организации МКД по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Бережок, д. 7.

В порядке восстановления нарушенных прав на ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возложена обязанность внести изменения в реестр лицензий Московской области сведения об ООО "ТЕХКОМСЕРВИС-ЗВЕЗДА" как управляющей организации МКД по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Бережок, д. 7 - в течение 10 рабочих дней с момента принятия настоящего решения.

В Реестр лицензий Московской области сведения об управляющей организации внесены с 01 февраля 2021 года.

На основании распоряжения от 07.04.2021 N 08 ОБ-18493-13-4-2021 09.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка деятельности общества на предмет соответствия законодательству Российской Федерации при оказании услуг жителям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Горького, д. 25.

В ходе проверки выявлено, что управляющей организацией единые платежные документы на оплату жилищных услуг "Содержание и текущий ремонт" и "Домофон" выставлены за январь 2021 года.

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание от 09.04.2021 N 08 ОБ-18493-13-4-2021, которым обществу указано на необходимость в срок до 16 июня 2021 года произвести перерасчет за январь 2021 года платы за жилищные услуги (п/п N 1 предписания).

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав, оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 154, 155, 162, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, принимая во внимание разъяснения изложенные в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 24.12.2019 N 302-ЭС19-17595, установив, что в спорный период времени общество "Авангард-Восток" жилищно-коммунальные услуги жителям МКД не оказывало, соответствующие ЕПД собственникам помещений не выставляло, единственной управляющей домом организацией являлся заявитель по делу, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды отметили отсутствие доказательств того, что наряду с обществом деятельность по управлению МКД осуществляло иное лицо, как и доказательств наличия спора с иной управляющей компанией относительно даты перехода прав и обязанностей по договору управления.

При таких обстоятельствах у инспекции не имелось правовых оснований для вывода о незаконном осуществлении обществом деятельности по управлению спорным многоквартирным домом и выставлении их жителям платежных документов за спорный период, поскольку выставление платежных документов для оплаты является следствием оказанных заявителем услуг.

Кроме того, суды принимая во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2020 по делу N А41-66445/20, указали, что несвоевременное внесение изменений в реестр лицензий сведений, соответствующих действительности, явилось следствием неправомерных действий именно инспекции.

Предписание, целью которого является устранение выявленных нарушений, не должно приводить к незаконному освобождению собственников от оплаты потребленных услуг и бремени содержания имущества. Нормы жилищного законодательства направлены, прежде всего, на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов в целях соблюдения прав жильцов и безопасности эксплуатации многоквартирных домов.

Учитывая изложенное, выводы судов о незаконности предписания управления в оспоренной части основаны на верном толковании норм жилищного законодательства и общих принципов права, в том числе принципа справедливости, подразумевающего в данном случае право лица - управляющей организации, добросовестно исполнившей свои обязательства по управлению многоквартирным домом, требовать от собственников (пользователей) жилых помещений соответствующей оплаты.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 по делу N А41-36668/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов