Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 января 2022 г. N Ф05-8528/20 по делу N А40-302989/2019

г. Москва

11 января 2022 г.

Дело N А40-302989/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 января 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Маркин П.В., по доверенности от 06.08.2020;

от заинтересованного лица: Хайбуллин Р.Р., по доверенности от 12.01.2021;

рассмотрев 27 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021,

по делу N А40-302989/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Статус"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Статус" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция, административный орган) от 08.11.2019 по делу об административном правонарушении 2607-ЗУ/9052723-19 по части 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, установив, что общество не было надлежащим образом извещено о месте рассмотрения спора.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021, решение суда первой инстанции отменено. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, инспекция обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, настаивая на том, что факт осуществления обществом реконструкции крыши подтвержден материалами административного дела.

В судебном заседании представитель инспекции настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, представитель общества письменный отзыв на кассационную жалобу не представил, дал пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом апелляционной инстанции, оспариваемым постановлением административного органа общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 6.7 КоАП города Москвы.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено проведение строительных работ: изменение технико-экономических показателей здания путем возведения дополнительных стен из кирпича по периметру крыши и установки каркаса новой двухскатной крыши в здании с адресным ориентиром ул. Серпуховский Вал, д. 7, стр. 2 (кадастровый номер 77:05:0001012:1025) на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001012:26 не предоставленном заявителю для целей строительства/реконструкции, договором аренды от 30.03.2007 N М-05-028616, заключенном с Департаментом городского имущества города Москвы.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения.

Суд исходил из непредставления инспекцией надлежащих и бесспорных доказательств того, что общество, используя земельный участок, допустило в нарушение ограничений, установленных ему в договоре, какое-либо строительство или реконструкцию принадлежащих ему зданий и сооружений, расположенных на данном земельном участке, установив, что из представленных инспекцией фотоснимков однозначно не следует, что общество "СТАТУС" возводило дополнительные стены из кирпича, а также новую двухскатную крышу.

Судом установлено, что в материалах дела имеется письмо общества в Госинспекцию по недвижимости от 31.10.2019 N СТ221025/19, из содержания которого следует, что в соответствии с ордером выданным Объединением административно-технических инспекций города Москвы от 12.09.2019 N 18050291/2 в нежилом помещении здания, расположенном на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Серпуховской вал, 7 стр. 2, находящегося в собственности общества, ведется капитальный ремонт без изменения технико-экономических показателей. В связи с неблагоприятными условиями погоды, с учетом технологического процесса при производстве работ по ремонту кровли, возникла необходимость возведения временного деревянного некапитального укрытия "тепляка". Высотные отметки здания и конфигурация кровли не будут подвержены изменению. Общество обязуется после проведения кровельных работ произвести демонтаж временных не капитальных конструкций в срок до 30.11.2019.

Судом апелляционной инстанции учтено письмо Управы Даниловского района города Москвы от 21.01.2021, из которого следует, что при обследовании объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Серпуховской вал, 7 стр. 2 установлено, что после производства работ по замене кровельного покрытия изменения кровельной системы (конструкции) при визуальном осмотре не выявлены.

В связи с отсутствием события административного правонарушения, исключающего в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, суд апелляционной инстанции признал оспоренное постановление административного органа незаконными и подлежащими отмене.

Доводы заявителя кассационной жалобы о достаточности доказательств совершения правонарушения обществом являлись предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка доказательств в суде кассационной инстанции является недопустимой в силу статьи 286 АПК РФ.

Несогласие инспекции с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу N А40-302989/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов