Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 января 2022 г. N Ф05-30604/21 по делу N А41-21052/2021

г. Москва

26 января 2022 г.

Дело N А41-21052/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Лузин В.П., по доверенности от 03.06.2021,

от заинтересованного лица: Максимова Т.А., по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев 19 января 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 31.05.2021,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021

по заявлению индивидуального предпринимателя Хаярова Рената Фатыховича

к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хаяров Ренат Фатыхович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании решения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - министерство) от 20.02.2021 об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, министерство обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы настаивает на том, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, поскольку адрес регистрации предпринимателя, указанный при заполнении формы заявления на получение государственной услуги, не соответствовал информации о месте регистрации предпринимателя, полученной в порядке межведомственного взаимодействия от ФНС России.

В материалы дела от предпринимателя поступил отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Определениями Арбитражного суда Московского округа от 08.12.2021, от 20.12.2021 рассмотрение кассационной жалобы министерства было отложено по основаниям, предусмотренным статьей 158 АПК РФ.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы представители министерства и предпринимателя поддержали приведенные в жалобе и представленном в материалы дела отзыве, доводы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, предприниматель обратился в министерство через Региональный портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Министерством 20.02.2021 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области" на транспортное средство ШКОДА ОКТАВИЯ, государственный регистрационный номер Р470ВО790.

Основанием для отказа в выдаче разрешения послужило несоответствие документов, указанных в пункте 10 Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области", утвержденного распоряжения Министерства транспорта Московской области от 24.05.2019 N 317-Р, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 13.2.3 Административного регламента).

Не согласившись с оспариваемым решением административного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав, оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Административного регламента, признавая незаконным оспариваемое решение и обязывая министерство рассмотреть вопрос о выдачи предпринимателю испрашиваемого разрешения, указали на достоверность заявленного адреса регистрации предпринимателя на дату обращения за получением государственной услуги с учетом представленных паспортных данных предпринимателя как гражданина Российской Федерации (в материалах дела имеется копия паспорта с указанием адреса).

Кроме того, суды приняли во внимание пояснения предпринимателя о том, что предприниматель зарегистрирован и фактически проживает по заявленному адресу, необходимость внесения изменений в адресные данные была вызвана неоднократными отказами министерства со ссылками на отсутствие указания в заявлениях при изложении адреса ссылки на район г. Нижний Новгород - д. Новопокровское.

Дополнительно суды указали на то, что министерством не представлено доказательств того, что деревня Новопокровское является отдельной административно-территориальной единицей и не входит в границы города Нижний Новгород.

Суды установив, что предпринимателем при подаче заявления в уполномоченный орган был представлен полный комплект требуемых документов, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы министерства, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.05.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу N А41-21052/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов