Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2022 г. N Ф05-33357/21 по делу N А41-29679/2021

город Москва

07 февраля 2022 г.

Дело N А41-29679/2021

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 июля 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2021 г.,

по делу N А41-29679/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНОКСДРЕИН"

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10013000-001180/2021 от 30 марта 2021 г.,

УСТАНОВИЛ: 18 февраля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "ИНОКСДРЕИН" (далее - ООО "ИНОКСДРЕИН", общество, заявитель) представило в Московскую областную таможню (далее - таможенный (административный) орган) через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической формы" с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись) за N 10013000/180221/С226403 (системный номер ED20210218170106203), статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) за отчетный период - февраль 2020 года с пропуском срока, установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 г. N 1329 (далее - Правила N 1329), предусматривающего, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно статистической форме ООО "ИНОКСДРЕИН" в рамках договора поставки от 05 февраля 2020 г. N ИНН22 в период с 01 февраля 2020 г. по 29 февраля 2020 г. был осуществлен вывоз товара общей стоимостью 26 992,00 руб. с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан (счет-фактура и товарная накладная от 27 февраля 2020 г. N 260).

Таким образом, общество должно было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров в срок не позднее 12 марта 2020 г., в то время как статистическая форма за отчетный период - февраль 2020 года подана (зарегистрирована) заявителем 18 февраля 2021 г., то есть с нарушением срока, установленного Правилами N 1329.

По состоянию на 13 марта 2020 г. (дата, следующая за днем завершения обязательств по представлению статистических форм) обязанность обществом не исполнена.

Согласно пункту 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 891 (далее - Правила N 891), действующих с 24 июля 2020 г., этот срок увеличен с 8 рабочих дней до 10 рабочих дней соответствующего календарного месяца.

Таможенным органом, установлено, что ООО "ИНОКСДРЕИН" обязанность по предоставлению статистической формы по Правилам N 891 также не исполнена.

На основании полученных данных 12 марта 2021 г. Московской областной таможней в отношении ООО "ИНОКСДРЕИН" составлен протокол об административном правонарушении N 10013000-001180/2021.

Постановлением Московской областной таможни от 30 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении N 10013000-001180/2021 ООО "ИНОКСДРЕИН" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "ИНОКСДРЕИН" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне о его отмене.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 июля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2021 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10013000-001180/2021 от 30 марта 2021 г., вынесенное Московской областной таможней в отношении ООО "ИНОКСДРЕИН".

В кассационной жалобе Московская областная таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за февраль 2020 года. Приведены также доводы о соблюдении срока привлечения общества к административной ответственности, поскольку выявленное правонарушение является длящимся и срок подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения (с момента их прекращения по воле или вопреки воле лица, совершившего административное правонарушение), т.е. с 18 февраля 2021 г. с момента подачи статистической формы в таможенный орган.

От Московской областной таможни через систему подачи электронных документов "Мой арбитр" поступило ходатайство о назначении судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении кассационной жалобы, мотивированное необходимостью дачи пояснений относительно исчисления срока давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции с учетом положений части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для назначения судебного заседания для рассмотрения кассационной жалобы таможенного органа и считает возможным рассмотреть кассационную жалобу без вызова сторон.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с непредставлением или несвоевременным представлением в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представлением статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что срок привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек.

При этом судами установлено, что соответствующая статистическая форма должна была быть представлена обществом в таможенный орган в срок не позднее 12 марта 2020 г., в связи с чем годичный срок давности привлечения к ответственности к моменту вынесения административным органом оспариваемого постановления от 30 марта 2021 г. истек.

Отклоняя доводы таможенного органа о том, что выявленное правонарушение является длящимся и срок подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с момента подачи статистической формы в таможенный орган - 18 февраля 2021 г., суды приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указали на то, что вменяемое правонарушение за невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку не является длящимся, и, следовательно, соответствующая статистическая форма должна была быть представлена в срок не позднее 12 марта 2020 г. (т.е. к определенному сроку), в то время как постановление вынесено административным органом с нарушением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (30 марта 2021 г.).

Факт предоставления статистической формы учета перемещения товаров за февраль 2020 года в таможенный орган с нарушением срока ООО "ИНОКСДРЕИН" не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о неверном исчислении судами срока давности привлечения общества к административной ответственности подлежит отклонению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 июля 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2021 г. по делу N А41-29679/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина