Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2022 г. N Ф05-32754/21 по делу N А41-25969/2021

город Москва

23 марта 2022 г.

Дело N А41-25969/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) СНТ "Мечта": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации городского округа Домодедово Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: Шаряфетдинова К.А. (дов. N 26-Д от 25.01.2022 г.);

рассмотрев 16 марта 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 г.,

по делу N А41-25969/21

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

о признании незаконным отказа,

третьи лица: Администрация городского округа Домодедово Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ: постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 16 апреля 1993 г. N 1620/13 земельный участок площадью 11,78 га изъят у 342-го механического завода, ранее предоставленный для коллективного садоводства и закреплен за садоводческим товариществом "Мечта", в том числе: коллективную совместную собственность - 2,41 га; в собственность граждан - членов садоводческого товарищества 9,37 га.

Постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 12 марта 1993 г. N 872/8 утверждены границы земельного участка, отведенного садоводческому товариществу "Мечта" площадью 11,78 га из земель г. Домодедово и выданы свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 11,78 га и площадью 2,41 га.

В целях оформления прав на земли общего пользования садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" (далее - СНТ "Мечта", товарищество, заявитель) было проведено межевание и земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 50:28:0010102:169, уточненная площадь составила 23 623 кв.м.

21 августа 2020 г. СНТ "Мечта" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФКП Росреестра в лице филиала по Московской области, регистрационный орган) с заявлением о регистрации права собственности на земли общего пользования.

Уведомлением Территориального одела N 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - ТО N 2 Управления Росреестра по Московской области) от 21 августа 2020 г. N КУВД-001/2020-11033218/1 заявителю было сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010102:169, с указанием на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось товарищество как одно юридическое лицо, в то время как общая собственность на имущество - земельный участок является долевой и предоставлялся СНТ "Мечта" в коллективную совместную собственность.

В связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, ТО N 2 Управления Росреестра по Московской области уведомлением от 25 ноября 2020 г. N КУВД-001/202011033218/2 отказало СНТ "Мечта" в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), в связи с тем, что по представленным документам земельный участок передан товариществу в общую совместную собственность, в то время как на государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности только за товариществом, как одного юридического лица.

Считая свои права нарушенными, СНТ "Мечта" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010102:169, расположенного по адресу: Московская обл., г. Домодедово, мкр. Северный, владение СНТ "Мечта", и обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ "Мечта" на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010102:169, расположенного по адресу: Московская обл., г. Домодедово, мкр. Северный, владение СНТ "Мечта".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Домодедово Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах товарищества, в связи с чем у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что право на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 3 статьи 25 указанного закона в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Частью 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем в регистрационный орган были представлены все необходимые документы.

При этом судами установлено, что постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 16 апреля 1993 г. N 1620/13 земельный участок площадью 11,78 га закреплен за садоводческим товариществом "Мечта", в том числе: коллективную совместную собственность - 2,41 га и собственность граждан - членов садоводческого товарищества 9,37 га.

23 марта 1993 г. на основании постановления Главы Администрации Домодедовского района от 12 марта 1993 г. N 872/8 СНТ "Мечта" выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 11,78 га.

22 апреля 1993 г. СНТ "Мечта" выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 2,41 га.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010102:169 является СНТ "Мечта" как юридическое лицо.

Оснований для иной оценке у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод Управления Росреестра по Москве о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку данный срок не был пропущен товариществом.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 г. по делу N А41-25969/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко