Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2022 г. N Ф05-25274/21 по делу N А40-78064/2021

г. Москва

30 марта 2022 г.

Дело N А40-78064/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 30.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки" - Луканкиной Е.В. (представителя по доверенности от 02.04.2021),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Трусовой С.Г. (представителя по доверенности от 30.12.2021),

от акционерного общества "Газэнергосервис" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 23.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки"

на решение от 13.07.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25.10.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-78064/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения, предписания,

третьи лица: акционерное общество "Газэнергосервис", общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ", общество с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 19.03.2021 по делу N 077/07/00-4266/2021.

В качестве третьих лиц в деле участвуют акционерное общество "Газэнергосервис" (далее - АО "Газэнергосервис"), общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ" (далее - ООО "ЭТП ГПБ"), общество с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис" (далее - ООО "ВВС").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела письменных объяснений общества в дополнение к кассационной жалобе отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие их направление другим лицам, участвующим в деле. При этом принимается во внимание пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществом 27.01.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме N 5/КО на определение лучших условий поставки средств индивидуальной защиты для нужд АО "Газэнергосервис".

В управление поступила жалоба ООО "ВВС" на действия АО "Газэнергосервис" при проведении конкурентного отбора (20 ЕП-ГЭС-509; реестровый номер 32109930116), мотивированная нарушением порядка оценки заявок.

Решением управления от 19.03.2021 по делу N 077/07/00-4266/2021 жалоба ООО "ВВС" признана обоснованной, в действиях общества установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), ввиду того, что неправомерно не произведена оценка представленных участником закупки договоров и не приняло в учет баллы участника.

Управлением выдано обществу предписание от 19.03.2021 по делу N 077/07/00-4266/2021, которым указано отменить протокол, назначить новую дату подведения итогов закупки, пересмотреть заявки участников закупки с учетом принятого решения, завершить закупки в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок, положения о закупках, закупочной документации.

Не согласившись с управлением, общество оспорило решение и предписание от 19.03.2021 по делу N 077/07/00-4266/2021 в судебном порядке.

Признавая законными оспариваемые решение и предписание управления, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 3, 18.1, 23 Закона о закупках, пришли к выводу о соблюдении ООО "ВВС" требований закупочной документации к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений.

При этом суды признали необоснованными ссылки общества в обоснование отказа в принятии к оценке договоров N N ЦБ-178/0.20, ЦБ-98/0.20, ЦБ-180/0.20/038/20/С, 2006674671, ВВС/ТМЛ-2018, 801/362, 1120187312261020101000714/801/361 на отсутствие возможности определить объем и стоимость поставляемых товаров, отметив, что данными договорами предусматривается поставка товаров по заявкам заказчиков, что не противоречит условиям закупочной документации.

При этом, как установили суды, договоры N ЦБ-178/0.20, ЦБ-98/0.20, ЦБ-180/0.20/038/20/С, 2006674671 содержат условия о том, что датой исполнения продавцом обязательств по поставке товара, а также моментом перехода права собственности считается дата отгрузки товара покупателю по универсальному передаточному документу (далее - УПД), подписанному уполномоченными представителями сторон. Материалами дела, как признали суды, подтверждается, что УПД, подписанные сторонами, представлены в составе заявки по каждому из договоров.

Суды, принимая во внимание систему подсчета баллов применительно к представленным договорам, отметили, что при рассмотрении заявки ООО "ВВС", в столбце "Нестоимостный критерий (баллы)" общество неправомерно не произвело оценку баллов нестоимостного критерия ООО "ВВС" и не учло баллы ООО "ВВС" из расчета всех предоставленных договоров.

Указывая на то, что договоры N ЦБ-178/0.20, ЦБ-98/0.20, ЦБ-180/0.20/038/20/С, 2006674671, ВВС/ТМЛ-2018, 801/362, 1120187312261020101000714/801/361, УПД, подписанные сторонами, подтверждающие опыт исполнения обязательств ООО "ВВС" как участника закупки, должны были быть приняты обществом к оценке, суды исходили из достаточности данных документов в рассматриваемом случае, также признали, что требования о необходимости прикладывать конкретные документы в закупочной документации не содержалось, равно как и требования о необходимости представления договоров со всеми дополнительными соглашениями.

Суды также приняли во внимание, что в настоящем случае управление оценивало не утвержденную обществом Методику оценки заявок, а действия общества при проведении оценки заявок.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм законодательства о закупках с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А40-78064/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов