Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2022 г. N Ф05-3118/22 по делу N А40-125569/2020

город Москва

07 апреля 2022 г.

Дело N А40-125569/20-28-909

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Департамента городского имущества города Москвы: Руденко М.В. (дов. N 33-Д-1611/21 от 13.12.2-21 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино": не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: Руденко М.В. (дов. N 4-47-2267/21 от 10.12.2021 г.);

от третьего лица ГКУ "Москворечье": Леваковой О.И. (дов. N БН-111/2 от 24.01.2022 г.);

от третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации: Федоровой Е.А. (дов. N УДИ-5158 от 23.12.2021 г.);

от третьего лица ТУ Росимущества в городе Москве: не явились, извещены;

рассмотрев 31 марта 2022 г. в судебном заседании кассационные жалобы Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, ГКУ "Москворечье"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 августа 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2021 г.,

по делу N А40-125569/20-28-909

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации

об изъятии земельного участка,

третьи лица: Правительство Москвы; государственное казенное учреждение города Москвы "Москворечье"; Управление делами Президента Российской Федерации; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

УСТАНОВИЛ: Федеральному государственному унитарному предприятию "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино", предприятие, ответчик) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:13140, общей площадью 2 610 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. Каракашево, вл. 39А, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись N 77:17:0000000:13140-77/017/2019-2 от 14 ноября 2019 г.

12 апреля 2019 г. Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент, истец) издано распоряжение N 13982 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимости" (в редакции распоряжения от 11 июня 2019 г. N 22171 "О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 12 апреля 2019 г. N 13982"), в соответствии с которым изъятию подлежал вновь образованный земельный участок площадью 2 610 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130302:28, принадлежащий ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино".

Распоряжением Департамента от 23 апреля 2019 г. N 15606Б "О разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130302:28 с сохранением в измененных границах" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130302:28 на два участка, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130302:28 в измененных границах.

Вновь образованному земельному участку проектной площадью 2610 кв.м присвоен адрес: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Каракашево, влд. 39А.

В соответствии со статьей 63 Земельного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка - ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" извещен о предстоящем изъятия объектов недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением о предстоящем изъятии.

В адрес ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" на согласование также был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества.

Указанные документы (проект соглашений и отчет об оценке) получены представителем ответчика 27 ноября 2019 г.

Срок заключения проекта соглашения со стороны правообладателя в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 43) составляет три месяца со дня направления проекта соглашения. Указанный срок истек 28 февраля 2020 г.

Письмами от 07 февраля 2019 г. N 1-9/61, N 1-9/62 ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" выразило несогласие с изъятием указанного земельного участка.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" со следующими требованиями:

изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:13140, общей площадью 2 610 кв.м, имеющий адрес (местоположение): г. Москва, п. Воскресенское, д. Каракашево, вл. 39А;

установить размер компенсации за изымаемое имущество в соответствии с отчетом об оценке от 01 ноября 2019 г. N Р-ОН-33/19, выполненного ООО "Оценочная компания "Бизнес-Консалт", в размере 8 181 000 руб.;

определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу на основании части 1 статьи 14 Федерального закона N 43-ФЗ является основанием для прекращения ограничений (обременении) внесенных в ЕГРН в отношении изымаемого земельного участка;

определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в порядке части 1 статьи 14 Федерального закона N 43-ФЗ является основанием для прекращения прав ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:13140, общей площадью 2 610 кв.м, имеющий адрес (местоположение): г. Москва, п. Воскресенское, д. Каракашево, вл. 39А.;

установить следующие условия возмещения:

- правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в государственное казенное учреждение города Москвы "Москворечье" (далее - ГКУ "Москворечье") реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

- возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ГКУ города Москвы "Москворечье" за счет средств бюджета города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства ГКУ города Москвы "Москворечье" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ГКУ города Москвы "Москворечье";

- в случае отказа правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества, вносятся ГКУ города Москвы "Москворечье" на депозит нотариуса;

- правообладатель обязан освободить земельный участок от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 5-ти (пяти) рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск ГКУ города Москвы "Москворечье" и (или) подрядной организации к земельному участку для действий, связанных с осуществлением изъятия объектов недвижимости, в том числе сноса. По истечении указанных 5-ти (пяти) рабочих дней ГКУ города Москвы "Москворечье" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственного имущества и имущества иных лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, ГКУ "Москворечье", Управление делами Президента Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Коломенский центр оценки и экспертизы" (далее - ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы" Немому Сергею Борисовичу (далее - Немой С.Б.).

На разрешение эксперта были поставлены вопросы об определении на дату проведения экспертизы рыночной стоимости земельного участка площадью 2 610 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0000000:13140, находящегося по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. Каракашево, вл. 39А, включая убытки и упущенную выгоду в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы" Немого С.Б. от 22 марта 2021 г. N 1э/2021 рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка на дату проведения экспертизы составила 17 186 850 руб. 00 коп. Стоимость убытков, причиненных изъятием для государственных нужд, составляет 3 521 882 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 августа 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2021 г., исковые требования Департамента городского имущества города Москвы об изъятии земельного участка удовлетворены на условиях Соглашения об изъятии для государственных земельного участка за исходящим от 27 ноября 2019 г. N МСКР-14-3472/19 с установлением суммы компенсации за изымаемое имущество в соответствии с отчетом об оценке от 22 марта 2021 г., выполненного ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы", в размере 20 708 732 руб.

В кассационных жалобах Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы и ГКУ "Москворечье" просят об отмене принятых по делу судебных актов в части установления размера компенсации за земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:13140, общей площадью 2 610 кв.м, имеющий адрес (местонахождение): г. Москва, п. Воскресенское, д. Каракашево, вл. 39А, указывая на несогласие с выводами экспертного заключения, полагая, что оно является недопустимым доказательством. Приведены также доводы о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

В отзывах на кассационную жалобу ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино", Управление делами Президента Российской Федерации просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

Представитель Департамента и Правительства Москвы принял участие в онлайн-заседании, поддержал доводы своей кассационной жалобы, с доводами кассационной жалобы ГКУ "Москворечье" согласился.

В заседании кассационной инстанции представитель ГКУ "Москворечье" поддержал доводы своей кассационной жалобы, согласился с доводами кассационной жалобы Департамента и Правительства Москвы. Представитель Управления делами Президента Российской Федерации против их удовлетворения возражал.

Представители ФГУП Агропромышленный комплекс "Непецино" и ТУ Росимущества в г. Москве в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно пункту 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 281 ГК РФ).

Целью возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, является восстановление имущественных прав землепользователя. По своей правовой природе возмещение убытков носит компенсационный характер, поэтому их размер должен соответствовать размеру фактических и ожидаемых потерь землепользователя от изъятия используемого им имущества. Применение принципа полного возмещения убытков диктуется необходимостью восстановить права потерпевшей стороны и обеспечить всестороннюю охрану интересов тех, кто терпит убытки.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о необходимости изъятия спорного земельного участка для государственных нужд и определили рыночную стоимость изымаемого земельного участка на основании заключения судебной экспертизы ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы" от 22 марта 2021 г. N 1э/2021, признав его соответствующим положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 17 186 850 руб., а стоимость убытков, причиненных изъятием для государственных нужд, составляет 3 521 882 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Отклоняя доводы заявителей кассационных жалоб со ссылкой на несогласие с выводами эксперта, суды правомерно исходили из того, что экспертом определена рыночная стоимость изымаемого земельного участка по состоянию на дату проведения оценки, включая убытки в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В кассационных жалобах приведены доводы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Между тем, право сбора доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В настоящем случае суды исходили из того, что экспертное заключение соответствует требованиям закона, оно содержит ответы на все поставленные судом вопросы.

Относительно довода кассационных жалоб о неправильно подобранных экспертом объектов-аналогов суд кассационной инстанции отмечает, что из материалов дела не следует, что Департаментом были предложены более подходящие объекты-аналоги.

Иные доводы кассационных жалоб указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании представленных в дело доказательств.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 августа 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2021 г. по делу N А40-125569/20-28-909 оставить без изменения, кассационные жалобы Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, ГКУ "Москворечье" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко