Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 сентября 2005 г. N А64-911/05-17 Поскольку судом не исследовался вопрос о соблюдении Инспекцией порядка взыскания налогов (сборов) пени за счет имущества налогоплательщика, а также не выяснялось, имело ли место реальное списание денежных средств по инкассовым поручениям, дело о признании недействительным постановления ИМНС о взыскании налогов (сборов) и пени направлено на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 сентября 2005 г. N А64-911/05-17
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от налогового органа - К.Ю.А. - главного специалиста (дов. от 31.12.2004 г. N 03-24/17778, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.04.2005 г. по делу N А64-911/05-17, установил:

Открытое акционерное общество Тамбовское монтажное управление "ЮВЭМ" (далее по тексту - ОАО ТМУ "ЮВЭМ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции МНС России по г. Тамбову Тамбовской области (в настоящее время - Инспекция ФНС России по г. Тамбову) от 24.12.2004 г. N 117.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.04.2005 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по г. Тамбову просит решение арбитражного суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя налоговой инспекции, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС России по г. Тамбову Тамбовской области в адрес ОАО ТМУ "ЮВЭМ" направлено требование от 10.11.2004 г. N 41324 об уплате налогов, сборов и пени.

В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке, инспекцией принято решение от 17.12.2004 г. N 7611 о взыскании задолженности по налогам, сборам и пеням за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, и выставлены инкассовые поручения к расчетным счетам заявителя.

Поскольку на расчетных счетах общества денежные средства отсутствовали, инспекция приняла решение от 24.12.2004 г. N 117 и постановление от 24.12.2004 г. N 117 о взыскании налогов, сборам и пени за счет имущества ОАО ТМУ "ЮВЭМ" на общую сумму 349989 руб. 30 коп., которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

Полагая, что указанное постановление противоречит требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о применении инспекцией в отношении указанной суммы задолженности по налогам, сборам и пени одновременно двух способов ее бесспорного взыскания, поскольку до принятии постановления от 24.12.2004 г. N 117 налоговым органом не отозваны направленные в банки в порядке ст. 46 НК РФ инкассовые поручения.

Между тем, судом не учтено следующее.

Пунктами 1 - 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этом случае налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание (п. 1 ст. 47 НК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке исполнительного производства.

Срок вынесения такого решения Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен, поскольку в данном случае изменяется лишь способ исполнения решения о взыскании налогов, сборов и пеней в бесспорном порядке.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрен отзыв инкассовых поручений из банка в случае вынесения налоговым органом решения о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества налогоплательщика, а наличие к моменту вынесения решения в картотеке к счету неисполненных инкассовых поручений о взыскании налогов, сборов и пени не должно препятствовать исполнению такого решения.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что взыскание задолженности в порядке ст. 47 НК РФ без отзыва инкассовых поручений из банка свидетельствует о применении налоговой инспекцией одновременно двух способов ее бесспорного взыскания является необоснованным.

Из положений вышеприведенных норм следует, что бесспорный порядок взыскания налогов, сборов и пени состоит из строго установленных действий налогового органа, которые должны быть совершены в предусмотренные сроки и в определенной последовательности.

Поскольку судом не исследовался вопрос о соблюдении инспекцией установленного ст. ст. 46, 47 НК РФ порядка, а также не выяснялось, имело ли место реальное списание денежных средств по инкассовым поручениям, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит учесть изложенное и, V применив нормы действующего законодательства, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.04.2005 г. по делу N А64-911/05-17 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.