Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 мая 2022 г. N Ф05-7071/22 по делу N А41-50737/2021

г. Москва

4 мая 2022 г.

Дело N А41-50737/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Верченко Н.С., доверенность от 24.09.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года по делу N А41-50737/2021

по заявлению Администрации городского округа Люберцы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо) о признании решения от 19.04.2021 N КУВД-001/2021-12607027/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения незаконным, обязании провести государственный кадастровый учет в отношении здания, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N1, принять на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами, Администрацией городского округа Люберцы Московской области 11.12.2019 издано Постановление N 4871-ПА "О включении объектов недвижимого имущества в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества".

Согласно пункту 13 приложения к Постановлению в реестр включается нежилое здание, расположенное по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. Железнодорожная, в районе д. 1 площадью 117,1 кв.м.

Для оформления имущества, расположенного на территории городского округа Люберцы, имеющие признаки бесхозяйного, в муниципальную собственность, Администрацией были направлены следующие запросы: запрос от 27.07.2020 N исх. 572/1-1-22 в ТУ Росимущества Московской области о предоставлении выписки из реестра имущества, находящегося в федеральной собственности, на объекты согласно приложению (п. 34). Согласно ответу от 29.07.2020 N 50-ЕП-10/7001 по состоянию на 28.07.2020 в базе данных "Реестр федерального имущества" сведения об объектах содержащихся в приложении отсутствуют; запрос от 28.07.2020 N 150-01 Исх-2759/1-1-22 в Министерство имущественных отношений Московской области о предоставлении выписки из реестра имущества, находящегося в собственности Московской области согласно приложению (п. 34). Согласно ответу от 29.07.2020 N 15ИСХ-21623, запрашиваемые объекты в собственности Московской области не значатся; запрос в ГУП МО "МОБТИ" от 26.09.2019 N исх. 1228/1-1-22 для предоставления сведений о наличии/отсутствии права собственности на объект -здание нежилого назначения с месторасположением: Московская область, г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N 1, оформленного в период до 01.01.1998. Согласно ответу от 01.10.2019 N 30.01-09/2169-19 ГУП МО "МОБТИ" сообщило, что не располагает сведениями о правах собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

После формирования пакета документов, Администрация обратилась в Росреестр для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости и учета объекта как бесхозяйной - здания нежилого назначения с месторасположением: Московская обл., г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N 1.

Управление уведомлением от 17.09.2020 N КУВД-001/2020-1423239/1 приостановило регистрационные действия в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 29.09.2020 N КУВД-001/2020-14234783/1 разъяснено о невозможности внесения в ЕГРН сведений в связи с тем, что не представлен технический план.

17.12.2020 Администрацией повторно был сформирован запрос через Люберецкий МФЦ MFC-055 5/2020-1586604-1 для получения государственной услуги.

14.01.2021 Управление уведомлением N КУВД-001/2020-665 879/1 сообщил о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с несоответствием формата представленных документов, установленному органом правового регулирования.

С целью устранения причин, послуживших препятствием для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного, Администрация обратилась к руководителю Управления Росреестра по Московской области письмом от 08.02.2021 N исх.73/1-1-22.

В ответе от 22.03.2021 N 70а-01768/21 заинтересованное лицо, продублировав информацию, изложенную в уведомления о невозможности внесения изменений, вновь указало, что причиной, для принятия соответствующего решения послужил тот факт, что представленные с заявлением технические планы, подготовленные в форме электронных документов в формате XML не обеспечили считывание и контроль представленных данных.

01.04.2021 Администрацией повторно были поданы документы для постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного.

19.04.2021 Управление уведомлением N КУВД-001/2021-12607027/1 возвратил документы, прилагаемые к заявлению, оставив их без рассмотрения, мотивировав это тем, что была выбрана неверная кадастровая процедура, не приложены необходимые документы.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя.

Из материалов дела судами установлено, что заявитель предоставил в Управление необходимые документы для проведения государственной регистрации.

Как установлено судами, Управление указало, что из ответа ТУ Росимущества в Московской области исх. N 50-ЕП-10/7001 от 29.07.2020 следует, что в реестре федерального имущества учтен объект недвижимости - трансформаторная подстанция (Красково), расположенная по адресу: МО, Красково. Управление пришло к выводу о том, объект - нежилое здание, расположенное по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N 1, площадью 117,1 кв.м и трансформаторная подстанция (Красково), расположенная по адресу: МО, Красково являются одним и тем же объектом, в связи с чем нежилое здание, расположенное по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N 1, площадью 117,1 кв.м не является бесхозяйным.

Однако согласно ответу ТУ Росимущества в Московской области исх. N 50-ЕП10/7001 от 29.07.2020 по состоянию на 28.07.2020 сведения об объектах, в отношении которых письмом от 27.07.2020 исх. N 572/1-1-22 Администрацией запрашивались сведения, в базе данных "Реестр федерального имущества" отсутствуют. Дополнительно был представлен перечень имущества, включенного в указанный реестр.

Из материалов дела установлено, что Администрацией регистрирующему органу также были представлены технический план здания, Постановление Администрации от 11.12.2019 N 4871-ПА о включении объектов недвижимого имущества в реестр имущества, имеющих признаки бесхозяйного, Постановление Администрации от 04.09.2020 N 2522-ПА о внесении изменений в Постановление Администрации от 11.12.2019 N 4871-ПА о включении объектов недвижимого имущества в реестр имущества, имеющих признаки бесхозяйного, в отношении спорного объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, пос. Красково, ул. Железнодорожная, у дома N 1, площадью 117,1 кв.м.

Таким образом, как верно указано судами, у Управления отсутствовали основания для установления обстоятельства того, что два различных объекта являются тождественными и что из представленных документов не следовало, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, и как следствие, возвращения документов без рассмотрения по изложенным основаниям.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года по делу N А41-50737/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова