Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2022 г. N Ф05-14464/22 по делу N А41-79920/2021

г. Москва

20 июня 2022 г.

Дело N А41-79920/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 20.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от акционерного общества "Земельное общество "Раисино": не явился, извещён;

от Администрации Рузского городского округа Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 20.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Земельное общество "Раисино"

на решение от 13 декабря 2021 года Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 24 марта 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-79920/2021

по заявлению акционерного общества "Земельное общество "Раисино"

к Администрации Рузского городского округа Московской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Земельное общество "Раисино" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации Рузского городского округа Московской области (далее - администрация) от 07.09.2021 о назначении административного наказания по части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (далее - КоАП МО).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.12.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, 26 июля 2021 года администрацией произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, кадастровый номер земельного участка 50:19:0000000:22815, принадлежащего обществу.

По результатам осмотра указанной территории составлен акт от 26.07.2021 N 1171 к нему оформлена фото-таблица, согласно которым обществом допущено непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, чем нарушены требования пункта 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2021 N 688.

Постановлением о назначении административного наказания от 07.09.2021 N АК 55/655/2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 6.11 КоАП МО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "ЗО "Раисино" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно пункту 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 191/2014-ОЗ О благоустройстве в Московской области правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим (опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами); механическим (скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы); агротехническим (обработка почвы, посев многолетних трав).

Частью 5 статьи 6.11 КоАП МО предусмотрена ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности в бездействии общества состава вмененного административного правонарушения, выразившегося в том, что мероприятия по удалению с названного земельного участка борщевика Сосновского не проводятся.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными.

Суды также пришли к выводу о том, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности, что исключает применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, кроме того обществом допущено зарастание борщевиком значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде в целом.

Суд первой инстанции указал, что общество с заявлением в арбитражный суд обратилось 25.10.2021, т.е. по истечении десяти дней, предусмотренных частью 2 статьи 208 АПК РФ.

Суд первой инстанции отклонил доводы общества о пропуске срока по уважительным причинам, указав, что приведенные обществом обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением требований АПК РФ и на правильном применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года по делу N А41-79920/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко