Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2022 г. N Ф05-13163/22 по делу N А40-8351/2022

г. Москва

27 июня 2022 г.

Дело N А40-8351/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 27.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от Управления Роскомнадзора по Воронежской области: не явился, извещён;

от АО "Почта России": не явился, извещён;

рассмотрев 21.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу АО "Почта России" на решение от 17 февраля 2022 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 19 апреля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-8351/2022

по заявлению Управления Роскомнадзора по Воронежской области

к АО "Почта России"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Воронежской области (далее -управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к АО "Почта России" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.01.2022 N АП-36/2/1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2022 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 года, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

От управления поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16 декабря 2021 г. в 14:00 при анализе материалов рассмотрения обращения гражданина о нарушении общества Правил оказания услуг почтовой связи в части несоблюдения требований сохранности принятого к пересылке международного регистрируемого почтового отправления (МПО) N CI500779783DE при анализе информации, поступившей от общества (исх. N А6-АУО-02/1 1791-Кач от 16.12.2021) по запросу Управления Роскомнадзора по Воронежской области (от 06.12.2021 N 12179-01/36), выявлено нарушение юридическим лицом АО "Почта России" пунктов 4 и 5 лицензионных требований осуществления деятельности по лицензии N 162571 в части соблюдения Правил оказания услуг почтовой связи.

Судом установлено и подтверждается письмом общества от 16.12.2021 N А6-АУО-02/11791-Кач, что посылка N CI500779783DH, адресованная гражданину, покинувшая 21.11.2021 место международного почтового обмена ПЖДП при Казанском вокзале 102901, поступила 24.11.2021 в Воронеж МСЦ и 25.11.2021 направлена в отделение почтовой связи (ОПС) Горки 396302. В ОПС Горки 396302 почтовое отправление N CI500779783DE не поступило, о чем составлен акт ф. 51. Нарушены требования сохранности принятого к пересылке почтового отправления.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Воронежской области 11.01.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении N АП-36/2/1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие общества при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как установлено судами обществом не были соблюдены статьи 16, 20 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", статья 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и пункт 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, в части обеспечения сохранности вышеуказанного почтового отправления.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях АО "Почта России" события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 года по делу N А40-8351/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко