Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2022 г. N Ф05-13846/22 по делу N А41-6700/2021

г. Москва

6 июля 2022 г.

Дело N А41-6700/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р.. Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Астра ТМ" - Черногребеля С.В. (представителя по доверенности от 25.03.2022),

от публичного акционерного общества "Россети Московский регион" - Левиной И.А. (представителя по доверенности от 22.11.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Элмонт" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "СК Энергетик" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 29.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 09.12.2021

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 21.02.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-6700/2021

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Астра ТМ", публичному акционерному обществу "Россети Московский регион"

об обязании произвести демонтаж,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Элмонт", общество с ограниченной ответственностью "СК Энергетик",

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее также - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Астра ТМ" (далее - ООО "Астра ТМ", общество), публичному акционерному обществу "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети Московский регион") об обязании произвести демонтаж трансформаторной подстанции ТП 27048, установленной на территории государственного лесного фонда с кадастровым номером 50:11:0020401:181, переданной по договору аренды от 28.09.2015 N 50-0476-05-12-07 квартал 2 выдел 104 Истринского сельского участкового лесничества.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Элмонт" и общество с ограниченной ответственностью "СК Энергетик".

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.12.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Россети Московский регион" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители ПАО "Россети Московский регион" и ООО "Астра ТМ" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Комитет и третьи лица по делу, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие представителей данных лиц.

В приобщении к материалам дела отзыва ООО "Астра ТМ" на кассационную жалобу отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие направление данного отзыва всем другим лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО "Россети Московский регион" и ООО "Астра ТМ", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из судебных актов, 30.10.2020 при осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором выявлен факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации, а именно: на территории государственного лесного фонда, арендуемой ООО "Астра ТМ" по договору аренды лесного участка от 28.09.2015 N 50-0476-05-12-07 (с кадастровым номером 50:11:0020401:181), размещена трансформаторная подстанция ТП 27048.

Лесной участок площадью 0,4062 га, расположенный по адресу: Московская область, Истринское сельское участковое лесничество квартал 2 выдел 94,104, предоставлен ООО "Астра ТМ" в аренду для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

При этом размещение трансформаторной подстанции не предусмотрено проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В связи с этим комитет 18.12.2020 Исх. N 5047/09 направил ООО "Астра ТМ претензию с требованием о демонтаже трансформаторной подстанции ТП 27048, установленной на территории государственного лесного фонда.

По доводам ООО "Астра ТМ", общество не возводил данную ТП и не является ее балансодержателем, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Общество 11.04.2016 заключило с ПАО "МОЭСК" (в настоящее время ПАО "Россети Московский регион") договор N С8-16-302-4204(922578) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. К договору прилагались технические условия от 11.04.2016 N И-16-00-922578/102/С8 (далее - ТУ).

Согласно пунктам 1, 2 договора ПАО "МОЭСК" осуществляет подключение к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером 50:11.0020401:181.

Согласно пункту 3 договора точка присоединения указывается в технических условиях и располагается не далее 25 метров от границы земельного участка.

Согласно пункту 10.1.2 ТУ ПАО "МОЭСК" осуществляет строительство одной ТП 10/0,4 кВ. Размещение ТП выполняется на границе земельного участка общества.

В пункте 11.1 ТУ, в котором перечислены мероприятия, выполняемые обществом, не указано на возведение обществом ТП.

По условиям договора предусмотрено, что возведение ТП осуществляет ПАО "МОЭСК"; ТП размещается за пределами участка ответчика (на его границе), но не далее 25 м от границ участка.

Как установили суды, на праве собственности ПАО "Россети Московский регион" принадлежат следующие объекты электросетевого хозяйства (движимое имущество):

- подстанция комплектная трансформаторная (КТП-27048 п. Отрадное), инвентарный номер 2060-4000024494, дата принятия к учету 31.12.2016;

- трансформатор электрический силовой мощный (N 1604ТГ055 ТМГ-160/10/0,4 в КТП-27048 п. Отрадное), инвентарный номер 2060-4000024500, дата принятия к учету 31.12.2016.

Эти объекты возведены на основании названного договора технологического присоединения.

Поскольку демонтаж трансформаторной подстанции ТП 27048, установленной на территории государственного лесного фонда по требованию комитета, осуществлен не был, комитет обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к ООО "Астра ТМ" и ПАО "Россети Московский регион"

Признавая заявление комитета не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций указали, что располагающаяся на земельном участке трансформаторная подстанция не относится к виду оборудования, для размещения которого необходимо получение разрешения на строительство. Суды отметили, что дополнительного оформления земельных отношений между собственником объектов электросетевого хозяйства и уполномоченным органом законодательством не установлено. Суды также сослались на то, что доказательства наличия препятствий во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим комитету имуществом, а также доказательств того, что наличие трансформаторной подстанции создает угрозу жизни и здоровью людей в материалы дела не представлено.

В обоснование суды указали, что в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Между тем пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что порядок и условия размещения указанных в этом пункте объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Органом государственной власти Московской области, уполномоченным на выдачу разрешений в отношении земельных участков в составе земель лесного фонда, является Комитет лесного хозяйства Московской области.

Из доводов комитета следует, что комитет не согласовывал размещение трансформаторной подстанции ТП 27048 на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020401:181.

В судебном заседании суда округа представитель ПАО "Россети Московский регион" затруднился дать пояснения по данному вопросу.

Суды первой и апелляционной инстанций соответствующие обстоятельства не проверили, вопросы правомерности размещения трансформаторной подстанции ТП 27048 на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020401:181, выдачи разрешения на установку этой ТП на территории государственного лесного фонда не разрешили.

Поскольку для рассмотрения дела требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в том числе доводы ООО "Астра ТМ" о том, что не является надлежащим ответчиком, и, установив по результатам их оценки обстоятельства спора (в частности, выдавалось ли комитетом разрешение на размещение трансформаторной подстанции ТП 27048 на участке государственного лесного фонда), разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.12.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу N А41-6700/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская