Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 июля 2022 г. N Ф05-14163/22 по делу N А41-39697/2020

г. Москва

20 июля 2022 г.

Дело N А41-39697/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2022.

Полный текст постановления изготовлен 20.07.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области - извещен, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства - Гаптуллина А.Н. (представителя по доверенности от 07.07.2020),

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от муниципального казенного учреждения "Служба в сфере погребения и похоронного дела" - извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,

рассмотрев 13.07.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на постановление от 14.03.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-39697/2020

по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области

к Федеральному агентству лесного хозяйства

об оспаривании результатов кадастровых работ по установлению границ земельных участков, об установлении границ земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, муниципальное казенное учреждение "Служба в сфере погребения и похоронного дела", Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - агентство) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, по их фактическим границам, в том числе налагающимся на установленные границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30135, категория земель: земли лесного фонда.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, муниципальное казенное учреждение "Служба в сфере погребения и похоронного дела", Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Определением от 14.09.2021 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьих лица Министерство имущественных отношений Московской области и государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор".

Комитет уточнил заявленные требования и просил признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельных участков в части наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040108:228, 50:30:0000000:30135, 50:30:0040108:491, 50:30:0040108:492; установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228 в указанных координатах, установленных экспертом; установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:491 в указанных координатах; установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:492 в указанных координатах; установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 в указанных координатах, установленных экспертом; в случае удовлетворения требований, разъяснить, что решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений/изменений в базу данных Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2022 решение отменено, заявление удовлетворено частично.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228 площадью 22 664 кв. м. в указанных координатах.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:491 в части площадью 48 кв. м. наложения на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228, в указанных координатах наложения; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:491 в указанных координатах за вычетом части земельного участка, которые налагаются на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:492 в части площадью 3 кв. м наложения на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228, в указанных координатах наложения; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:492 в указанных координатах за вычетом части земельного участка, которые налагаются на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 в части площадью 5887 кв. м наложения на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228, в указанных координатах наложения; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 в указанных координатах за вычетом части земельного участка, которые налагаются на указанные в пункте 1 настоящего постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе агентство просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу комитет возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель агентства поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя агентства, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в собственности муниципального образования "Городской округ Егорьевск Московской области" находится земельный участок с кадастровым номером 50:30:0040108:228 площадью 18 205 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ритуальная деятельность, в границах которого расположено общественное кладбище д. Алешино.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.01.2012.

Право муниципальной собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 08.11.2017.

Данный земельный участок на основании постановления Администрации городского округа Егорьевск Московской области от 16.01.2018 N 72 передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению "Служба в сфере погребения и похоронного дела", о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись от 22.02.2018.

В ходе использования земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228 у учреждения возникли сомнения в соответствии сведений о границах данного земельного участка, содержащихся в ЕГРН, фактическим границам кладбища д. Алешино в связи с чем учреждением 10.12.2019 с кадастровым инженером Плахиным К.А. был заключен договор N 92/19 на выполнение работ по подготовке планов фактического обмера 5-ти земельных участков, занятых кладбищами.

По результатам выполнения кадастровых работ по договору от 10.12.2019 N 92/19 кадастровым инженером Плахиным К.А. была составлена схема пересечения границ земельного участка, занятого кладбищем, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Алешино, согласно которой установлено наложение фактически занимаемой территории кладбища д. Алешино на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 из категории земель - земли лесного фонда. Площадь наложения составляет 6195 кв. метров.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:30135, площадью 300 279 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Егорьевский муниципальный район, городское поселение Егорьевск, Егорьевское лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартал 30, выделы 26-42, относится к категории земель - земли лесного фонда, поставлен на кадастровый учет 26.02.2013.

На этот земельный участок 12.12.2019 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании данных о неверно установленных, по мнению комитета, границах смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040108:228 и 50:30:0000000:30135, комитет направил в адрес агентства письмо от 20.05.2020 N 140-01-003Писх/1935, в котором просил внести в установленном законом порядке изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 путем исключения из его состава части земельного участка, занятого кладбищем, на что агентство ответило отказом письмом от 01.06.2020 N АВ-03-27/9911.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд апелляционной инстанции, применив положения статей 16, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статей 4, 15, 16, 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьи 9 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", учитывая выводы заключения судебной землеустроительной экспертизы от 23.06.2021 N 106, исходил из того, что спорный земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона. Апелляционный суд определил наложение фактических границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:30:00401108:228 на границы как земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:30:0000000:30135, так и на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:00401108:491 и 50:30:00401108:492.

Апелляционный суд принял во внимание, что в материалы дела комитетом представлено два акта обследования земельного участка с кадастровым номером 50:30:00401108:228 от 05.10.2020 и от 03.12.2021, из которых следует факт осуществления захоронений на частях пересечения фактических границ участка с земельным участком с кадастровым номером 50:30:0000000:30135 с 1998 года, с земельными участками с кадастровыми номерами 50:30:0000000:30135, 50:30:00401108:491 и 50:30:00401108:492 - с 1980 года.

Таким образом, как заключил апелляционный суд, захоронения осуществлены до постановки на кадастровый учет как спорного земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040108:228 (дата постановки на кадастровый учет - 20.01.2012), так и земельных участков агентства с кадастровыми номерами 50:30:0000000:30135 (дата постановки на кадастровый учет - 26.02.2013), 50:30:00401108:491 и 50:30:00401108:492 (дата постановки на кадастровый учет - 30.05.2018), а также до принятия Закона Московской области от 17.07.2007 N 114/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

С учетом таких обстоятельств и приведенных норм апелляционный суд пришел к выводу о том, что установление границ названных земельных участков произведено с нарушением норм земельного законодательства, поскольку при проведении кадастровых работ границы указанных земельных участков были установлены не по их фактическому землепользованию, а произвольно, что привело к внесению недостоверных сведений в ЕГРН. Спорное кладбище не относится к кладбищам, которые находятся в ведении Российской Федерации, а, следовательно, земельный участок, на котором находится данное кладбище, может находиться только в муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении требования о разъяснении, что решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений/изменений в базу данных ЕГРН, апелляционный суд указал, что данная обязанность регистрирующего органа установлена в силу закона и не требует дополнительного подтверждения в резолютивной части судебного акта.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что апелляционным судом при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы агентства, направленные на иную, чем у апелляционного суда оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2022 по делу N А41-39697/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова