Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 июня 2006 г. N А54-554/2006-С18 Поскольку в обжалуемом постановлении не содержится описаний обстоятельств, послуживших основанием для привлечения истца к административной ответственности: отсутствуют сведения о сумме лимита, а также сумме, на которую лимит превышен, - суд обоснованно признал его незаконным и отменил. Вывод суда о недопустимости проведения проверки по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в рамках выездной налоговой проверки неверен, в связи с чем он исключен из мотивировочной части обжалуемого решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 1 июня 2006 г. N А54-554/2006-С18
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от налогового органа - С.А.А. - специалиста 1 категории (дов. от 18.01.2006 г. N 04-08/447, пост.), К.Е.А.- специалиста 1 категории (дов. от 18.01.2006 г. N 04-08/448, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.02.2006 г. по делу N А54-554/2006-С18, установил:

Колхоз "Б" (далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2005 г. N 04-11/226 о привлечении Колхоза к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.02.2006 г. заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей Инспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Как следует из материалов дела, 21.11.2005 г. Инспекцией проведена выездная налоговая проверка колхоза "Б" по вопросу соблюдения законодательства РФ в сфере применения контрольно-кассовой техники и порядка ведения кассовых операций, в ходе которой установлено нарушение п. п. 7, 15, 27 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, выразившееся в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов.

По результатам проверки Инспекцией составлен протокол от 19.12.2005 г. N 04-11/280 об административном правонарушении и 26.12.2005 г. принято постановление N 04-11/226 о привлечении Колхоза к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, колхоз "Б" обжаловал его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

В статье 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходования (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 г. N 40 (далее - Порядок), раздел II которого регламентирует прием, выдачу наличных денег и оформление кассовых документов.

В пункте 13 указанного Порядка установлено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия.

В силу пункта 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

В соответствии с п. 27 Порядка выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Эта сумма считается недостачей и взыскивается с кассира. Наличные деньги, не подтвержденные приходными кассовыми ордерами, считаются излишком кассы и зачисляются в доход предприятия.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, причиной превышения лимитов явилась выдача наличных денежных средств без расписки получателя. Последней датой выдачи расходных кассовых ордеров является 29.11.2004 г., поэтому правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 КоАП РФ, считается оконченным 29.11.2004 г.

Учитывая положения ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, суд правомерно пришел к выводу, что Инспекцией нарушен срок привлечения колхоза "Б" к административной ответственности, так как оспариваемое постановление принято Инспекцией 26.12.2005 г.

Выводы суда о пропуске срока привлечения к административной ответственности сделаны на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу и правильного применения норм права.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, суд обоснованно указал, что в обжалуемом постановлении и протоколе налогового органа не содержится описаний обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, а именно: отсутствуют сведения о сумме лимита, установленного решением Касимовского отделения "ПВТБ", а также суммы, на которую лимит превышен. Постановление содержит противоречивые данные о примененной санкции.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом арбитражного суд о недопустимости проведения проверки по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в рамках выездной налоговой проверки, поскольку процедура привлечения к административной ответственности налоговым органом соблюдена. Проведение указанных мероприятий в рамках выездной налоговой проверки не противоречат действующему законодательству.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает необходимым исключить упомянутый вывод из мотивировочной части решения суда.

Оснований к отмене судебного акта, принятого с соблюдением норм процессуального права и правильного применения норм материального права, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.02.2006 г. по делу N А54-554/2006-С18 оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения вывод о недопустимости проведения проверки по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в рамках выездной налоговой проверки.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.