Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2022 г. N Ф05-18928/22 по делу N А40-291090/2021

г. Москва

26 августа 2022 г.

Дело N А40-291090/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2022.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от саморегулируемой организации "Союз менеджеров и арбитражных управляющих": Ктиторов И.В. по доверенности от 11.01.2021, паспорту;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: Рудкова Н.А. по доверенности от 01.02.2022, паспорту;

рассмотрев 23.08.2022 в судебном заседании кассационную жалобу саморегулируемой организации "Союз менеджеров и арбитражных управляющих"

на решение от 18 февраля 2022 года Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 19 мая 2022 года Десятого апелляционного арбитражного суда,

по делу N А40-291090/2021

по заявлению саморегулируемой организации "Союз менеджеров и арбитражных управляющих"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

об оспаривании постановления и предписания,

УСТАНОВИЛ:

Саморегулируемая организация "Союз менеджеров и арбитражных управляющих" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 22.12.2021 по делу N 0224021 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.52.1 КоАП РФ, о признании незаконным и отмене Предписания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.12.2021 N 07-9049-МС/21.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе саморегулируемая организация "Союз менеджеров и арбитражных управляющих" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их выяснение.

В судебном заседании представитель организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить, представитель Росреестра возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителей организации и Росреестра, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что саморегулируемая организация "Союз менеджеров и арбитражных управляющих" создана 06.12.2002.

В соответствии с п. 1.1. Устава она является основанной на членстве организацией, учрежденной гражданами Российской Федерации для саморегулирования и обеспечения деятельности его членов - профессиональных арбитражных управляющих.

Согласно материалам дела, 18.04.2003 организацией получен статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих и она внесена Министерством юстиции Российской Федерации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих за N 0003.

Единоличным исполнительным органом управления организации, в соответствии со ст.ст. 12.1, 12.6 Устава является Директор, действующий от имени организации без доверенности и представляющий интересы организации во всех органах и организациях независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, а также перед третьими лицами.

Организация, действуя как саморегулируемая организация арбитражных управляющих, имеет установленные Федеральным законом N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральным законом N 315 -ФЗ от 01.12.2007 "О саморегулируемых организациях" права и обязанности.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в период с 06.09.2021 по 17.09.2021 проведена плановая проверка деятельности организации за период с 01.01.2018 по 05.09.2021, по результатам проверки составлен Акт от 17.09.2021.

В Акте указано, что организацией нарушена установленная п. 3 ст. 21.1 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" периодичность проведения общих собраний членов организации в 2019 и в 2020 годах.

Общие собрания организацией проведены 21.06.2018, 03.09.2019, 11.12.2020. Организация в соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" представила 24.09.2021 в Росреестр возражения к Акту проверки.

Росреестром возражения не учтены и организации направлено предписание Росреестра N 07-9049-МС/21 от 06.12.2021 (далее - Предписание), в котором организации, в том числе, предписывается принять меры по недопущению в дальнейшей деятельности п. 3 ст. 21.1 Закона о периодичности проведения общих собраний членов организации.

20.12.2021 Росреестром составлен протокол об административном правонарушении N 0224021 (далее - Протокол) в котором установлено, что организацией совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.52.1 КоАП РФ - нарушение установленной периодичности созыва общего собрания членов Организации.

Возражения организации N НП-2021/1426 от 20.12.2021 приобщены к Протоколу. 22.12.2021 Росреестром, на основании протокола вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 0224021 (далее - Постановление) о привлечении организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.52.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Посчитав указанные предписание и постановление незаконными, подлежащими отмене, организация обратилась в арбитражный суд.

Признавая законным постановление и предписание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, статьёй 14.52.1 КоАП РФ, пришли к выводу о признании постановления о назначении административного наказания и предписания законными и обоснованными, вынесенными полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки мнению организации выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2022 года по делу N А40-291090/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова