Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 июля 2005 г. N А35-2891/04-С23 Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что сведения о доходах сотрудников отдела внутренних дел каким-либо образом раскрывают сведения о государственной тайне, налогоплательщик обязан в соответствии с налоговым законодательством представить сведения о доходах сотрудников в налоговый орган. Вместе с тем вина налогоплательщика в допущенном нарушении отсутствует, так как ответчик руководствовался письменными указаниями вышестоящих органов, содержащими запрет представления указанных сведений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 июля 2005 г. N А35-2891/04-С23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от МИ МНС РФ N 6 по Курской области - Ш.Ю.С. - специалист I категории (дов. от 06.04.2005 г.); от ОВД Золотухинского района - не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МИ МНС РФ N 5 по Курской области на решение от 30.03.2005 г. Арбитражного суда Курской области по делу N А35-2891/04-С23, установил:

МИ МНС РФ N 6 по Курской области обратилась с заявлением о взыскании с отдела внутренних дел Золотухинского района Курской области 12995 руб. 60 коп. налоговых санкций.

Решением от 30.03.2005 г. Арбитражного суда Курской области в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить заявленное требование.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

ОВД Золотухинского района Курской области зарегистрирован в качестве юридического лица на основании свидетельства о регистрации N 314 от 14.10.1997, внесен в ЕГРЮЛ под N 1034629002517 и состоит на налоговом учете в МИ MHC РФ N 6 по Курской области, ИНН 4607001965.

С 08.10.2003 по 10.10.2003 на основании решения МИ МНС РФ N 6 по Курской области N 185 от 29.09.2003 сотрудниками налогового органа проведена выездная налоговая проверка ОВД Золотухинского района по вопросам правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2002 по 01.01.2003, своевременности представления сведений о доходах физических лиц за 2002 год. По результатам проверки составлен акт N 116 от 28.10.2003, на основании которого налоговым органом было установлено неправомерное неудержание и неперечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 11304 руб. 00 коп., неперечисление в бюджет удержанного налога на доходы физических лиц в сумме 3674 руб. 00 коп., непредставление сведений о доходах физических лиц за 2002 год в количестве 100 документов, а также отсутствие ведения учета доходов физических лиц за 2002 год по установленной форме 1-НДФЛ.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки МИ МНС РФ N 6 по Курской области решением N 13 от 14.11.2003 привлекла ОВД Золотухинского района Курской области к налоговой ответственности в виде 2995 руб. 60 коп. штрафа в соответствии со ст. 123 НК РФ в размере 20 % неперечисленного налога на доходы физических лиц, 5000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2002 год и 5000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии со ст. 120 НК РФ за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, выразившееся в неведении налогового учета доходов физических лиц за 2002 год. Общая сумма налоговых санкций, подлежащая применению к налогоплательщику на основании указанного решения, составила 12995 руб. 60 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению и перечислению в соответствующий бюджет налогов. В силу п. 2 ст. 230 НК РФ на налоговых агентов возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета сведений о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как усматривается из материалов дела, ОВД Золотухинского района является налоговым агентом, в связи с чем, на нем лежат обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм налога на доходы физических лиц и представлению в налоговый орган по месту учета сведений о доходах физических лиц по установленной форме.

Как следует из решения налогового органа N 13 от 14.11.2003 налогоплательщик не представил сведения за 2002 год на 100 аттестованных сотрудников в МИ МНС РФ N 6 по Курской области в связи с чем привлечен к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Разрешая спор, суд сделал обоснованный вывод о том, что поскольку ОВД Золотухинского района не представлено доказательств того, что сведения о доходах сотрудников отдела каким-либо образом раскрывают сведения о государственной тайне, то налогоплательщик обязан был в соответствии с налоговым законодательством представить сведения о доходах сотрудников в налоговый орган.

Вместе с тем, как посчитал суд, и кассационная инстанция соглашается с этим, вина налогоплательщика в допущенном нарушении отсутствует.

Как следует из материалов дела, ОВД Золотухинского района, не представляя налоговому органу сведения о доходах аттестованных сотрудников, руководствовался письменными указаниями вышестоящих органов, содержащие запрет представления указанных сведений. Согласно Положения об УВД Курской области указания вышестоящего органа обязательны для выполнения нижестоящими.

В части удовлетворения требования о привлечении налогоплательщика к ответственности по ст. 120 НК РФ за неведение в отношения аттестованных сотрудников налоговых карточек формы 1-НДФЛ, также отказано правомерно, так как не являются ни первичными документами, ни регистрами бухгалтерского учета.

В части отказа в удовлетворении требования о привлечении к ответственности налогоплательщика по ст. 123 НК РФ решение суда заявителем жалобы не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 30.03.2005 г. Арбитражного суда Курской области не делу N А35-2891/04-С23 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента, его принятия и обжалованию не подлежит.