Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2023 г. N Ф05-34160/21 по делу N А41-37603/2019

г. Москва

23 марта 2023 г.

Дело N А41-37603/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Голобородько В.Я.,

судей Каменецкого Д.В., Савиной О.Н.

при участии в заседании:

от ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ- Чернушенко М.С. по дов от 15.09.22

Администрации городского округа Фрязино-Керова Г.П. по дов от 09.01.23

конкурсного управляющего ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" Яковлев А.Д. лично паспорт

от к/у ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН"-Оскамитный А.А. лично паспорт Владимирова Ю.И. по дов от 29.03.22

рассмотрев 16.03.2023 в судебном заседании кассационные жалобы ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрации городского округа Фрязино, конкурсного управляющего ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ"

на постановление от 12.12.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об исключении из конкурсной массы ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" недвижимого имущества (многоквартирные дома и квартиры),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2019 ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден член МСО ПАУ Оксамитный Александр Александрович.

Указанные сведения в установленном порядке опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 21.12.2019.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об исключении из конкурсной массы ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" недвижимого имущества (многоквартирные дома и квартиры), расположенного по следующим адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 11 (квартиры: 1, 31, 34, 41, 56, 108, 116, 121, 122), пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 40, 95, 114, 119, 120, 143, 154, 195, 197), пр-кт Мира, д. 15 (квартиры: 28, 67, 120, 121, 125), пр-кт Мира, д. 17 (квартиры: 46, 148, 175, 186, 196, 205, 237), пр-кт Мира, д. 22 (квартиры: 41, 50, 78, 106,,113, 114, 153, 154, 161, 175, 177, 207, 217, 221, 226, 238, 241,242, 250, 263, 273, 281, 294, 319, 328, 329), пр-кт Мира, д. 24, корп. 2 (квартиры: 113, 133), пр-кт Мира, д. 24, корп. 3 (квартиры: 24, 74, 76, 79); ул. Московская, д. 2А (квартиры: 8, 24, 35, 43, 49, 61, 67, 68), ул. Ленина, д. 19 (квартиры: 9,21, 32, 40), ул. Ленина, д. 21 (квартиры: 20, 28), ул. Ленина, д. 23 (квартиры: 10, 18, 19, 29, 36, 41, 43, 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 9, 17, 18, 37, 56, 58, 60, 64), ул. Ленина, д. 26 (квартиры: 17, 23, 25, 38, 44, 50), ул. Ленина, д. 37 (квартира 16), ул. Ленина, д. 39 (квартиры: 11, 41), ул. Попова, д. 8 (квартиры: 10, 26, 54, 58, 69), ул. Попова, д. 10 (квартиры: 1, 4, 25, 70, 77, 79, 116, 120, 122), ул. Вокзальная, д. 19 (квартиры: 6, 18, 26, 82, 85, 95, 101, 134, 136, 171, 176), ул. Вокзальная, д. 33 (квартиры: 5, 9, 20, 22, 31, 33, 39).

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2022 заявление удовлетворено, из конкурсной массы ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" исключено вышеуказанное недвижимое имущество (квартиры).

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" Оксамитный А.А. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

До рассмотрения апелляционной жалобы конкурсный управляющий Оксамитный А.А. заявил об отказе от апелляционной жалобы в части исключения из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Фрязино: пр-кт Мира, д. 11 (квартиры: 1, 31, 34, 41, 56, 108,121, 122), пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 95, 114, 119, 143, 154, 195, 197), пр-кт Мира, д. 15 (квартиры: 67, 121, 125), пр-кт Мира, д. 17 (квартиры:148, 196, 237), пр-кт Мира, д. 22 (квартиры: 41, 50, 153, 154, 161, 175, 177, 217, 226, 238, 242, 250, 273, 294, 328), пр-кт Мира, д. 24, корп. 2 (квартиры: 113, 133), ул. Московская, д. 2А (квартиры: 8, 35, 43,49, 61, 68), ул. Ленина, 21 (квартира 20), ул. Ленина, д. 23 (квартиры: 10, 18, 29, 41), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 60, 64), ул. Ленина, д. 26 (квартиры: 17, 23,25, 38, 44), ул. Ленина, д. 37 (квартира 16), ул. Попова, д. 8 (квартиры: 10, 26, 69), ул. Попова, д. 10 (квартиры: 25, 70, 77, 79, 116, 120, 122), ул. Вокзальная, д. 19 (квартиры: 6, 18, 26, 82, 85, 95, 101, 136, 171, 176), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира: 20, 22, 31,33).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 приня отказ конкурсного управляющего ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" Оксамитного Александра Александровича от апелляционной жалобы в части исключения из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Фрязино: пр-кт Мира, д. 11 (квартиры: 1, 31, 34, 41, 56, 108,121, 122), пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 95, 114, 119, 143, 154, 195, 197), пр-кт Мира, д. 15 (квартиры: 67, 121, 125), пр-кт Мира, д. 17 (квартиры:148, 196, 237), пр-кт Мира, д. 22 (квартиры: 41, 50, 153, 154, 161, 175, 177, 217, 226, 238, 242, 250, 273, 294, 328), пр-кт Мира, д. 24, корп. 2 (квартиры: 113, 133), ул. Московская, д. 2А (квартиры: 8, 35, 43,49, 61, 68), ул. Ленина, 21 (квартира 20), ул. Ленина, д. 23 (квартиры: 10, 18, 29, 41), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 60, 64), ул. Ленина, д. 26 (квартиры: 17, 23,25, 38, 44), ул. Ленина, д. 37 (квартира 16), ул. Попова, д. 8 (квартиры: 10, 26, 69), ул. Попова, д. 10 (квартиры: 25, 70, 77, 79, 116, 120, 122), ул. Вокзальная, д. 19 (квартиры: 6, 18, 26, 82, 85, 95, 101, 136, 171, 176), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира: 20, 22, 31,33), производство по апелляционной жалобе в этой части прекращено; определение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2022 в части исключения из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 17, 37, 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9), отменено, в удовлетворении заявления Территориального управления Росимущества в Московской области в этой части отказано; в остальной части определение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2022 оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа Территориальному управлению в удовлетворении требований в части исключения из конкурсной массы жилых помещений: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 17, 37, 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9) и оставить в силе определение суда первой инстанции.

Заявитель в кассационной жалобе указывает, что суд апелляционной инстанции не определили, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; согласно сложившейся судебной практике (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 04.03.2020 по делу N А41 -94724/2017; вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 09.09.2021 N А41-37603/2019) жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 указанной статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Администрация городского округа Фрязино обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в исключении из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартира 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9), в отмененной части объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр. Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартира 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9) исключить из конкурсной массы.

Заявитель в кассационной жалобе указывает, что судом апелляционной инстанции не в полной мере исследованы материалы дела и не дана надлежащая оценка приобщенным документам, а именно, в материалах дела имеются выписки из домовой книги на квартиры, не исключенные из конкурсной массы: Московская область, г. Фрязино, пр. Мира, д. 13, квартиры: 16 (лист дела 88 том 6), 120 (лист дела 92 том 6); Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 23, квартира 59 (лист дела 13 том 7); Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 24, квартира 56 (лист дела 18 том 7); Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19, квартира 134 (лист дела 52 том 7); Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 33, квартира 9 (лист дела 57 том 7).

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, конкурсный управляющий ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части исключения из конкурсной массы объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 24, квартира 18.

Заявитель в кассационной жалобе указывает, что суд апелляционной инстанции не дал оценку представленной в материалы дела выписке из домовой книги в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 24, квартира 18., из которого следует, что в данном жилом помещении никто не проживает и что, соответственно, данное имущество не используется в качестве социального жилого фонда.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.03.2023 до 16.03.2023, информация о чем была размещена в картотеке арбитражных дел.

Представители ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрации городского округа Фрязино, конкурсного управляющего ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" в судебном заседании доводы кассационных жалоб поддержали, соответственно.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, проверка законности и обоснованности судебного акта осуществляется судом кассационной инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, многоквартирные дома и квартиры, расположенные по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 11 (квартиры: 1, 31, 34, 41, 56, 108, 116, 121, 122), пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 40, 95, 114, 119, 120, 143, 154, 195, 197), пр-кт Мира, д. 15 (квартиры: 28, 67, 120, 121, 125), пр-кт Мира, д. 17 (квартиры: 46, 148, 175, 186, 196, 205, 237), пр-кт Мира, д. 22 (квартиры: 41, 50, 78, 106,,113, 114, 153, 154, 161, 175, 177, 207, 217, 221, 226, 238, 241,242, 250, 263, 273, 281, 294, 319, 328, 329), пр-кт Мира, д. 24, корп. 2 (квартиры: 113, 133), пр-кт Мира, д. 24, корп. 3 (квартиры: 24, 74, 76, 79); ул. Московская, д. 2А (квартиры: 8, 24, 35, 43, 49, 61, 67, 68), ул. Ленина, д. 19 (квартиры: 9,21, 32, 40), ул. Ленина, д. 21 (квартиры: 20, 28), ул. Ленина, д. 23 (квартиры: 10, 18, 19, 29, 36, 41, 43, 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 9, 17, 18, 37, 56, 58, 60, 64), ул. Ленина, д. 26 (квартиры: 17, 23, 25, 38, 44, 50), ул. Ленина, д. 37 (квартира 16), ул. Ленина, д. 39 (квартиры: 11, 41), ул. Попова, д. 8 (квартиры: 10, 26, 54, 58, 69), ул. Попова, д. 10 (квартиры: 1, 4, 25, 70, 77, 79, 116, 120, 122), ул. Вокзальная, д. 19 (квартиры: 6, 18, 26, 82, 85, 95, 101, 134, 136, 171, 176), ул. Вокзальная, д. 33 (квартиры: 5, 9, 20, 22, 31, 33, 39) закреплены за ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН" на праве хозяйственного ведения.

Администрация городского округа Фрязино Московской области письмом от 08.12.2021 N 131Исх-6978 обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом об исключении из конкурсной массы вышеуказанных 134 квартир социального использования, закрепленных на праве хозяйственного введения за ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН".

Письмом от 26.01.2022 N 08/2201 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) обращение Администрации городского округа Фрязино Московской области от 08.12.2021 N 131Исх-6978 для рассмотрения в установленном порядке.

ТУ Росимущества в Московской области полагая, что указанное имущество относится к жилищному фонду социального использования и не подлежит включению в конкурсную массу, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление ТУ Росимущества в Московской области, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Оставляя без изменения судебный акт суда первой инстанции в остальной части, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в ходе рассмотрения апелляционной жалобы в отношении части жилых помещений, переданных гражданам, в материалы дела представлены документы, подтверждающие обоснованность их отнесения к жилищному фонду социального использования - договоры социального найма жилых помещений, решения исполнительных комитетов Фрязинского городского совета депутатов, выписки из ЕГРН, корешки к ордерам, а также выписки из домовых книг.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание, что наличие в домовых книгах отметок о регистрации в жилых помещениях граждан с 1991 года является допустимым доказательством использования спорных помещений как объектов жилого фонда социального использования, отклонив доводы апелляционной жалобы.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции в указанной части законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм процессуального права, а доводы кассационной жалобы конкурсного управляющего ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ", направленными на переоценку установленных судом обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В соответствии с приложением N 2 и п.1 приложения N 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление) жилой фонд относится к муниципальной собственности независимо от того, на чьем балансе он находится.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления.

Должник имеет огранизационно-правовую форму - унитарное предприятия. Имущество должника находятся на ограниченном праве - хозяйственное введение.

Согласно уставу Должника учередителем предприятия является Министерство науки и высшего образования российской федерации, а собственником Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице своего Территориального управления.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом

В соответствии ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены в законе о банкротстве.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (ч. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).

В соответствии ч. 5 ст. 132 Закона о банкротстве установлено, что жилищный фонд социального использования не подлежит включению в конкурсную массу, а подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Конкурсным управляющим должника приведен довод о том, что жилые помещения, закрепленные за должником на праве хозяйственного введения, не обладают признаками жилищного фонда социального использования, а наоборот обладают признаками жилищного фонда коммерческого использования.

Статья 19 ЖК РФ относит государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации) к одному из видов жилищного фонда.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд -совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования -совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Отменяя определение суда первой инстанции в части исключения из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 17, 37, 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9) и отказывая в удовлетворении заявления в указанной части, апелляционный суд указал, что в отношении части указанных объектов недвижимости доказательств их использования в качестве социального жилого фонда суду не представлено.

Между тем, при принятии судебного акта и рассмотрении заявления в части жилых помещений, расположенных по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр-кт Мира, д. 13 (квартиры: 16, 120), ул. Ленина, д. 23 (квартира 59), ул. Ленина, д. 24 (квартиры: 17, 37, 56), ул. Вокзальная, д. 19 (квартира: 134), ул. Вокзальная, д. 33 (квартира 9), судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Администрация городского округа Фрязино в отношении части жилых помещений, переданных гражданам, представила в Десятый Арбитражный апелляционный суд дополнительные документы, подтверждающие обоснованность их отнесения к жилищному фонду социального использования - договоры социального найма жилых помещений, выписки из ЕГРН, корешки к ордерам, а также выписки из домовых книг.

Суд апелляционной инстанции принял выписки из домовых книг с отметками о регистрации в жилых помещениях граждан с 1991 года в качестве допустимого доказательства использования спорных помещений, как объектов жилого фонда социального использования и на основании них исключил из конкурсной массы часть жилых помещений.

Однако судом апелляционной инстанции отказано в исключении из конкурсной массы жилых помещений по адресам: Московская область, г. Фрязино: пр. Мира, д. 13, квартиры: 16, 120, ул. Ленина, д. 23, квартира 59, ул. Ленина, д. 24, квартиры: 56, ул. Вокзальная, д. 19, квартира: 134, ул. Вокзальная, д. 33, квартира 9, в связи с тем, что по мнению суда не представлено доказательств использования данных квартир в качестве социального жилого фонда.

Между тем в материалах дела имеются выписки из домовой книги на квартиры, не исключенные из конкурсной массы:

1. Московская область, г. Фрязино, пр. Мира, д. 13, квартиры: 16 (лист дела 88 том 6), 120 (лист дела 92 том 6);

2. Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 23, квартира 59 (лист дела 13 том 7);

3. Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 24, квартира 56 (лист дела 18 том 7);

4. Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19, квартира 134 (лист дела 52 том 7);

5. Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 33, квартира 9 (лист дела 57 том 7).

Таким образом, судом апелляционной инстанции не в полной мере исследованы материалы дела и не дана надлежащая оценка приобщенным документам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования, представляющий собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (пункт 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

(Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.06.2016 N 47-АПГ16-4 Об удовлетворении заявления о признании недействующим решения городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 21.05.2015 N 749 "О внесении изменения в решение городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 12.07.2010 N655").

В соответствии с приложением N 2 и п. 1 приложения N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственностив Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее -Постановление) жилищный фонд относится относится к муниципальной собственности.

Вместе с тем в пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук (РАН), отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности. Из данного законодательного акта следует, что начиная с 27.12.1991 имущество подведомственных РАН организаций (в том числе ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН") находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности. Факт относимости имущества подведомственных РАН организаций (в том числе ФГУП "ЖЭУ ИРЭ РАН") к федеральной собственности установлен вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 по делу N А41-104916/2018.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления.

Кроме того, заслуживает внимание довод конкурсного управляющего ЗАО "ФРЯЗИНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" о том, что суд апелляционной инстанции не дал оценку представленной в материалы дела выписке из домовой книги в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 24, квартира 18, из которой следует, что в данном жилом помещении никто не проживает, в связи с чем не может быть отнесено к объектам социального жилого фонда.

Также подлежит исследованию статус иных объектов недвижимости, учитывая, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по настоящему делу они были признаны подлежащими сохранению в конкурсной массе.

Согласно пункту 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Аналогичные требования предъявляются к судебному акту апелляционного суда в соответствии с частью 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решение и постановление должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части судебного акта должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых были основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, в том числе, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, включая законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

С учетом того, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, обособленный спор в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд в части рассмотрения вопроса об исключении из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам Московская область г.Фрязино:

Проспект Мира, дом 13 квартиры 16,120

ул. Ленина дом 23,квартира 59

ул. Ленина дом 24 квартира 17,37,56

Ул. Вокзальная, дом 19 квартира 134

Ул. Вокзальная дом 33,квартира 9.

При новом рассмотрении спора суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно, с учетом имеющихся в деле доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, исходя из подлежащих применению норм материального права, дать оценку всем доводам сторон обособленного спора, принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А41-37603/2019 отменить в части объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область город Фрязино: ул. Ленина дом 24 квартира 18 и в части отказа в исключении из конкурсной массы объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам Московская область г.Фрязино:

Проспект Мира, дом 13 квартиры 16,120

ул. Ленина дом 23,квартира 59

ул. Ленина дом 24 квартира 17,37,56

Ул. Вокзальная, дом 19 квартира 134

Ул. Вокзальная дом 33,квартира 9

Обособленный спор в указанной части направить на новое рассмотрение в Десятый Арбитражный апелляционный суд.

В остальной части постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А41-37603/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Д.В. Каменецкий О.Н. Савина