Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2023 г. N Ф05-15805/22 по делу N А40-213458/2021

г. Москва

14 апреля 2023 г.

Дело N А40-213458/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2023.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ООО "Первая экспедиционная компания": Березин М.Ю. по доверенности от 30.10.2023, удостоверению;

от МИФНС России N 11 по Вологодской области: Пономарева В.А. по доверенности от 06.04.2023, удостоверению;

рассмотрев 13.04.2023 в судебном заседании кассационные жалобы ООО "Первая экспедиционная компания"

на решение от 13 октября 2022 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 09 января 2023 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-213458/2021

по заявлению ООО "Первая экспедиционная компания"

к МИФНС России N 11 по Вологодской области,

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Первая экспедиционная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления МИФНС России N 11 по Вологодской области (далее - инспекция) от 06.09.2021 N 35252117600021200003-ПР об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 января 2023 года, признано не подлежащим исполнению постановление МИФНС России N 11 по Вологодской области от 06.09.2021 о назначении ООО "Первая Экспедиционная Компания" административного наказания по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части взыскания административного штрафа в сумме превышающей 26.257, 29 руб.; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела представленного в судебном заседании представителем инспекции отзыва на кассационную жалобу судебной коллегией отказано в связи с нарушением положений статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при его подаче.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что обществом заключены трудовые договоры с иностранными гражданами (нерезидентами), которые перечислены в обжалуемом постановлении.

За расчетный период с 01.01.2019 по 31.12.2019 обществом осуществлены выплаты заработной платы физическим лицам-нерезидентам денежными средствами в валюте Российской Федерации из кассы общества 20.12.2019, 14.10.2019, 06.09.2019, 07.10.2019, 16.10.2019, 07.11.2019, 22.11.2019, 15.11.2019, 22.10.2019, 05.04.2019, 22.04.2019, 29.11.2019 в сумме соответственно 264.101, 49 руб. Следовательно, обществом осуществлены валютные операции с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение требований валютного законодательства резидентами не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления нерезидента.

Объектом правонарушений по ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций.

Частью 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Каждое вмененное обществу административное правонарушение является оконченным с момента совершения конкретной валютной операции.

Обнаруженные в рамках проверки выплаты работникам - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, произведенные в разное время за различные расчетные периоды работы и со значительным временным интервалом, являются самостоятельной незаконной валютной операцией, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного одной статьей (частью статьи), поскольку каждый факт выплаты заработной платы наличными денежными средствами в пользу иностранного работника указывает на совершение обществом отдельных самостоятельных действий, каждое из которых порождает соответствующие правовые последствия, что не позволяет считать несколько эпизодов нарушений единым длящимся правонарушением.

Обществом совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

При новом рассмотрении дела общество ссылается на Федеральный закон от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в силу 24.07.2022, которым смягчена ответственность за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа в процентах от суммы операции установлен в пределах от 20% до 40%.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом указанных норм, принимая во внимание, что оспариваемое постановление не исполнено, суды пришли к выводу, что обществом подлежит уплате штраф в сумме 20% от каждой незаконной валютной операции из тех, в отношении которых принято оспариваемое постановление с учетом положений законодательства о сроках давности, что составляет 26 257 руб. 29 коп.

Суды пришли к выводу, что в остальной части оспариваемое постановление исполнению не подлежит.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы общества о неправильном применении судами указанных положений законодательства и необходимости уплаты штрафа исходя из расчета 20% только от одной из незаконных валютных операций, в отношении которых принято оспариваемое постановление, подлежат отклонению в связи с неправильным толкованием обществом норм права с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам, установленным судами в настоящем споре.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 января 2023 года по делу N А40-213458/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко