Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 сентября 2006 г. N А62-2466/2006 Поскольку Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, включение в облагаемую базу для начисления страховых взносов единовременной материальной помощи для погашения кредита и единовременной выплаты работникам обоснованно. Решение фонда социального страхования о привлечении истца к ответственности признано недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 сентября 2006 г. N А62-2466/2006
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явился, от ответчика - не явился;

рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.06.2006 по делу N А62-2466/2006, установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Смоленской области (далее - Управление) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным Решения государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 19.04.2006 N 40.

Решением суда от 28.06.2006 заявленные требования удовлетворены. В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Управление просит изменить мотивировочную часть решения суда в части выводов о правомерности включения в облагаемую базу для начисления взносов на обязательное социальное страхование сумм выплаченной сотруднику Управления единовременной материальной помощи на погашение кредита по уплате налога на доходы за предоставленную жилую площадь, выплат суточных в связи со служебными командировками работников в размере, превышающем установленные законодательством нормы, и единовременной выплаты работникам (ноябрь 2005 года).

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Фондом проведена документальная выездная проверка Управления по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2003 по 31.12.2005.

В ходе проверки установлена неполная уплата страховых взносов в результате занижения облагаемой базы.

Так, в облагаемую для начисления страховых взносов базу не включены суммы суточных по командировочным расходам в размере, превышающем установленные законом нормы (июль, сентябрь, декабрь 2005 года), суммы единовременной материальной помощи на погашение кредита (ноябрь 2004 года) и единовременной выплаты работникам (ноябрь 2005 года).

Всего в результате проверки установлено занижение базы по исчислению страховых взносов на 5184310 рублей, в связи с чем Фондом доначислены страховые взносы в сумме 10367 рублей и 135 рублей пени.

По результатам проверки составлен акт от 31.01.2006 N 11/н/с и принято Решение от 19.04.2006 N 40, которым Управление привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 2073 рубля (20% от неуплаченной суммы страховых взносов). Также указанным решением Управлению предложено перечислить сумму доначисленных страховых взносов и уплатить пени за нарушение сроков их уплаты.

Не согласившись с решением Фонда, Управление обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Признавая решение Фонда недействительным в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что оно принято с существенным нарушением установленной процедуры проведения проверок Фондом социального страхования и порядка принятия решений по результатам указанных проверок.

В данной части выводы суда первой инстанции в кассационной жалобе не оспариваются.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, которые в соответствии со ст. 21 Закона N 125-ФЗ ежегодно устанавливаются отдельными федеральными законами.

При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения - абз. 7 ч. 1 ст. 19 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), предусмотрено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Однако страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765.

Так, п. 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, предусмотрено, что страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в проверяемом периоде учреждение выплачивало своим работникам суточные по командировочным расходам в размерах, превышающих установленные действующим законодательством, а следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данной части на произведенные выплаты начисляются страховые взносы.

Правомерны выводы суда первой инстанции и о начислении страховых взносов на суммы, выплаченные в качестве единовременной материальной помощи сотруднику Управления на погашение кредита по уплате налога на доходы с предоставленной им жилой площади, а также единовременной выплаты работникам Центрального банка Российской Федерации.

Положениями п.п. 7, 8 Перечня предусмотрено, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на оказанную материальную помощь данный нормативный акт не устанавливает.

Поскольку Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, включение в облагаемую базу для начисления страховых взносов единовременной материальной помощи для погашения кредита и единовременной выплаты работникам (ноябрь 2005 года) обоснованно.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Мотивировочную часть Решения Арбитражного суда Смоленской области от 28.06.2006 по делу N А62-2466/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.