Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2024 г. N Ф05-35697/23 по делу N А41-15554/2023

г. Москва

19 февраля 2024 г.

Дело N А41-15554/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 19.02.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Е.А. Ананьиной, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от сельскохозяйственного производственного кооператива "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ": Батасов А.М. по протоколу N 19 от 29.09.2022, Каркаус Е.Ю. по доверенности от 10.11.2023, Финогенова Л.А. по доверенности от 09.01.2024;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: извещено, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области: извещено, представитель не явился;

от Администрации городского округа Истра Московской области: извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 по делу N А41-15554/23 по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании действий незаконными

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация городского округа Истра Московской области

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" (далее - заявитель, Колхоз, СПК "Колхоз Слободской") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) от 21.11.2022 N КУВД-001/2022-34965634/6 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177; об обязании осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация городского округа Истра Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе СПК "Колхоз Слободской" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Колхоза доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

В приобщении к материалам дела письменных объяснений к кассационной жалобе, содержащих в тексте дополнительные доказательства отказано, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий по сбору доказательств.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в статье 14 Закона N 218-ФЗ.

Статьей 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно статье 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) и пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, имеющими равную юридическую силу, признаются подтвержденными без необходимости их государственной регистрации в установленном законом порядке.

Государственная регистрация призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Как установлено судом первой инстанции, СПК "Колхоз Слободской" обратился в Управление Росреестра с заявлением от 11.08.2022 N MFC-0555/2022-2870152-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177 по адресу: Московская обл., Истринский р-н, д. Борзые.

21.11.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2022-34965634/6 об отказе в государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Колхоз "Путь к коммунизму", правообладатель земельного участка с КН 50:08:0000000:177, в результате реорганизаций был преобразован в СПК "Колхоз Слободской", который является правопреемником по всем правам и обязанностям первоначального правообладателя, в том числе в отношении указанного участка. Право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:177 за Колхозом "Путь к коммунизму" было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и данная государственная регистрация сохраняется по сей день. Как указал суд первой инстанции, наличие записи о зарегистрированном праве в Едином государственном реестре недвижимости уже само по себе является оригиналом документа, подтверждающего право бессрочного пользования правопредшественника. Соответственно, при реорганизации юридического лица представлению подлежат только документы, подтверждающие универсальное правопреемство между первоначальным и образованным в результате реорганизации лицом. Колхоз "Путь к коммунизму" был создан на территории Истринского района Московской области еще в 40-е годы, устав данной организации был зарегистрирован Исполкомом Истринского районного совета депутатов трудящихся 19.03.1970, земельный участок в 1993 предоставлен для сельскохозяйственного использования. Ввиду реорганизации правообладателя в порядке универсального правопреемства и осуществления государственной регистрации в качестве СПК (колхоз) "Слободской" 18.05.2001 (до даты принятия Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ"), право бессрочного (постоянного) пользования заявителя к моменту принятия данного Закона уже существовало, сохраняется, и он вправе заявлять о регистрации данного права в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177 общей площадью 1 971 га в данном случае не может иметь правового значения, поскольку решением Истринского горсуда Московской области от 03.11.2000 по делу N 2-3249/00 были отменены правоустанавливающие документы, послужившие основанием для регистрации права собственности колхоза в отношении указанных земель.

Суд апелляционной инстанции указал, что в рамках реорганизации колхоза "Путь к коммунизму", постановлением Первого заместителя Главы Администрации Истринского района Московской области от 22.06.2001 N 1176/6 "Об утверждении площадей, передаваемых СПК (колхоз) "Слободской" в собственность, бессрочное пользование и выдаче свидетельства" утверждена площадь земель, передаваемых СПК (колхоз) "Слободской", бесплатно в коллективно-долевую собственность в количестве 1 459 га, в т.ч. пашни - 1 140 га, сенокосов - 54 га, пастбищ - 214 га, коллективных огородов 51 га, в бессрочное пользование - 82 га, и выдано свидетельство на право коллективно-долевой собственности и бессрочного пользования землей общей площадью 1 541 га.

Кроме того, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно выписке из Единого государственного реестре недвижимости границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. То есть, сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, осуществленном в установленном законом порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку документы, опосредующие первоначальную приватизацию колхоза, были признаны недействительными в судебном порядке, а вышеуказанное постановление, являющееся единственным действующим документом, устанавливающим право заявителя на земельный участок, принято в отношении иного земельного участка, у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о том, что право заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:177 общей площадью 1 971 га возникло в порядке универсального правопреемства. В связи с чем оспариваемый отказ регистрирующего органа признан законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права, иная оценка обстоятельств не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 по делу N А41-15554/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова