Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 октября 2007 г. N А64-7325/06-12 Дело о признании недействительным ненормативного акта об изъятии из хозяйственного ведения муниципального гостиничного предприятия здания гостиниц передано на новое рассмотрение, поскольку суд не указал, на основании каких обстоятельств дела и нарушений норм материального права признано недействительным оспариваемое постановление (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 2 октября 2007 г. N А64-7325/06-12
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 июня 2008 г. N А64-7325/06-12 и от 9 октября 2009 г. N А64-7325/06-23

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Х.А.В. - представитель (дов. б/н от 04.12.2006); от ответчика - И.С.А.- гл. специалист юр. отдела (дов. от 07.11.2006 N 2-40-1675/6),

рассмотрев кассационную жалобу Администрации г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 по делу N А64-7325/06-12, установил:

Тамбовское муниципальное унитарное гостиничное предприятие в лице конкурсного управляющего А.С.А. обратилось с заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Тамбова N 1884 от 21.04.2000 и обязать муниципальное образование г. Тамбов возвратить и поставить на баланс заявителя здание гостиницы "Т".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установил следующее.

Постановлением Мэра г. Тамбова N 1884 от 21.04.2000 изъяты из хозяйственного ведения муниципального гостиничного предприятия здания гостиниц: гостиница "О", расположенную по адресу: г. Тамбов, ул. М., 2/90; гостиница "Т", расположенную по адресу: г. Тамбов, пл. Л., 4.

Пунктом 2 указанного постановления Комитету по управлению имуществом г. Тамбова предложено принять в муниципальную казну здание гостиниц "Т" и "О" и передать в аренду Муниципальному гостиничному предприятию.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.08.2006 по делу N А64-807/06-21 Тамбовское муниципальное унитарное гостиничное предприятие признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы юридического лица, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения прав собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

То есть нормами действующего законодательства предусмотрена возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Однако, поскольку указанные предприятия в силу п. 1 ст. 49 ГК РФ обладают специальной правоспособностью, то отказ, на основании которого собственник изымает имущество, не должен приводить к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

Как следует из отзыва администрации изъятие имущества произведено с предварительного согласия руководителя предприятия и передано в аренду с последующим освобождением от уплаты арендных платежей (л.д. 41). Однако, доказательств, подтверждающих данный довод, в материалы дела не представлено.

Кроме того, отказ, на основании которого собственник изымает имущество, не должен приводить к невозможности осуществления Предприятием уставной деятельности.

В этой связи, суду необходимо исследовать вопрос о том, каким образом оспариваемое постановление N 1884 от 21.04.2000 привело к невозможности осуществления Предприятием хозяйственной деятельности и его банкротству в 2006 году.

Согласно ч. 4 ст. 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В нарушение указанной нормы права суд не указал на основании каких обстоятельств дела и нарушений норм материального права признано недействительным оспариваемое постановление в части изъятия из хозяйственного ведения предприятия гостиницы "О".

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 по делу N А64-7325/06-12 отменить и передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.